Производственная безработица. Положительные социальные факторы. Безработица на добровольных началах
Полнотекстовый поиск:
Главная > Реферат >Социология
Введение…………………………………………………………………………3-4
Переутомление - это в значительной степени социальная интеграция. В этой связи потеря работы имеет не только материальный, но и социальный и психологический дестабилизирующий эффект для пострадавших. Возможными последствиями долгосрочной безработицы являются социальное отчуждение, стигматизация, семейные конфликты, чувство вины и неприменение, отказ от полученных квалификаций и проблемы со здоровьем. Таким образом, могут возникнуть многочисленные проблемные ситуации, которые, в свою очередь, оказывают тормозящее влияние на реинтеграцию в работе.
Глава 1. Основные понятия и характеристики безработицы………………...5-7
Глава 2. Виды безработицы…………………………………………………..8-13
Заключение………………………………………………………………….........14
Список использованной литературы…………………………………………...15
Введение
В современном российском обществе массовый характер приобрела нисходящая социальная мобильность. Наиболее характерным ее проявлением является безработица.
Организация и финансирование помощи безработным
Однако безработица не только негативна для безработных, но и для семьи. В семьях этих людей проживает более тысячи детей в возрасте до 15 лет.
Какая поддержка жизнеобеспечения доступна
Люди, чьи тренировки или трудовые отношения заканчиваются, обязаны сообщать лично в агентство по трудоустройству не позднее, чем за три месяца до окончания работы, или в течение трех дней после их получения. Это важно для права на пособие по безработице, у отчета о позднем поиске работы есть финансовые недостатки. Целью этой схемы является использование времени до прекращения трудовых отношений для поиска работы и сокращения продолжительности безработицы.Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев - наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.
Не позднее первого дня безработицы должен быть опубликован отчет о персональной безработице. Лица, которые ранее оплачивали страхование по безработице, получают пособие по безработице при определенных условиях. Продолжительность права на пособие по безработице определяется продолжительностью трудовых отношений в течение каркасного периода и возраста жизни. Максимальный период обращения составляет 12 месяцев, для людей старше 50 лет возможны более длительные периоды. Размер пособия по безработице составляет 60 процентов от числа родившихся детей, 67 процентов - с ребенком.
В нашей стране проблема безработицы долгое время не находила научного изучения, поскольку ее практически не было в условиях тоталитарного общества. Однако в последние годы появились работы, содержащие репрезентативные данные, позволяющие утверждать, что социальная мобильность людей, потерявших работу, «носит преимущественно нисходящий характер 1 ».
В двух упомянутых выше двух книгах по социальному обеспечению предоставляется помощь для финансовой поддержки жизнеобеспечения, которая призвана поддержать начало новой работы. Они включают меры по активизации, выбор профессии и профессиональную подготовку, профессиональную подготовку, инструменты для трудоустройства, такие как субсидии по заработной плате, специальные меры для участия людей с инвалидностью, поощрение самостоятельной занятости или мер по созданию рабочих мест.
Эта помощь также предоставляется безработным лицам, которые не имеют права на получение финансовых пособий. В последние годы доля, затрачиваемая на включение администрации в администрацию, неуклонно возрастает. Это поставило вопрос о борьбе с долгосрочной безработицей в политической повестке дня. Важнейшим конкретным содержанием являются две федеральные программы для субсидируемой государством занятости с учетом социального страхования, но для небольшого числа лиц в связи с большими потребностями.
В настоящее время тема безработицы очень актуальна, потому что безработица наносит немалый урон жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение, в том роде деятельности, к каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишает их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.
Исходное планирование с 000 местами невозможно реализовать, вместо этого программа была уменьшена до 700 мест. С другой стороны, программа социального участия была увеличена еще на 10 000 мест. Крич оценивает диаконию, что долгосрочная перспектива трудоустройства невозможна без ограниченных по времени программ.
Однако недофинансирование документа о включении не изменилось, что затрудняет предоставление долгосрочных стратегий поддержки, особенно подготовку и достаточное время для консультирования в рабочих центрах. В ходе выборов в Бундестаг различные различные партии высказали свои взгляды на борьбу с долгосрочной безработицей.
О проблеме безработицы написано немало работ. Наиболее значительные исследования принадлежат: Б.М. Генкину, Г.М. Гукасьян, А. Дадашеву, Р.И. Капелюшникову, С.А. Кузьмину, Е.Е. Немерюк, В.И. Плакся, И. Соболевой, З. Хоткиной. Рассуждения, мнения, выводы об этой проблеме у разных авторов бывают похожими, бывают – отличными, иногда – взаимоисключающими. Тем не менее, они дополняют друг друга, создавая в сознании я цельную и полную картину.
Пассивная передача также должна использоваться для финансирования. Однако число безработных в статистике неполной занятости, в том числе, не было включено в официальное число безработных. Это приводит к фактическому уровню безработицы около 3, 55 млн. Человек.
Сравнение с предыдущим годом показывает небольшую консолидацию долгосрочной безработицы. Даже при хорошей экономической ситуации долгосрочные безработные находят труд трудными. Сравнительно высокий риск долгосрочной безработицы был пожилым и низкоквалифицированным.
Необходимы расширенный спектр социальной поддержки, публично субсидируемой занятости, подлежащей социальному страхованию, а также профессиональная подготовка и дальнейшее обучение. Вместо краткосрочной и плохо поддерживаемой логики посредничества следует придерживаться долгосрочных стратегий интеграции, которые предполагают перспективы людей, и следует признать достижение частичных целей. Дьякони рассматривает публично субсидированную занятость на социальном рынке как важнейшую реакцию на рынке труда на долгосрочную безработицу.
Глава 1. Основные понятия и характеристики безработицы.
Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.
Социально финансируемая публично финансируемая работа должна быть открыта для всех работодателей и должна руководствоваться тем, что считается «хорошей работой». Для этого требуется правовое регулирование, которое позволяет использовать более долгосрочное финансирование и пассивную передачу в софинансирование.
Необходимо помогать людям преодолевать нищету и изоляцию, поддерживать их в своих усилиях по улучшению своей жизни. Поддержка необходима на уровне глаз. Речь идет о продвижении по службе, что станет возможностью и возможностью улучшить личное положение ваших собственных компетенций. Консалтинг в центрах работы имеет большое значение. Центральным является тот факт, что консультант создает атмосферу надежного сотрудничества между квалифицированным и интегрирующим специалистом, удерживая тех, кто имеет право на выполнение своей жизни.
Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...
Исходя из этого, можно согласовать индивидуальную стратегию интеграции, которая может быть реализована шаг за шагом и сопровождается. Важно, чтобы люди, имеющие право на доступ к услугам, могли реализовать свое право выбора и выбора. Для этого процесса необходимы необходимые инструменты и строительные блоки, которые доступны по мере необходимости. В целом, достаточные финансовые ресурсы для администрирования и поддержки, а также надежные юридические и структурные условия для лиц, работающих на работе, рабочих мест и работодателей, являются основой для поддержки на основе потребностей, которая открывает перспективы для лиц с высоким уровнем квалификации.
Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.
Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.
Безработный человек - это человек, который может работать и работать, а кто не находит работу, хотя он ищет оплачиваемую работу. Существует три вида безработицы. Сезонная безработица относится к безработице, которая происходит на регулярной, сезонной основе в течение года. В Швейцарии, например, безработица зимой значительно выше, чем летом, потому что зимой для предприятий общественного питания и строительного сектора требуется меньше работников. Эта безработица таким образом исчезает летом и возвращается зимой.
Экономическая безработица - это безработица, которая объясняется экономическим циклом. Таким образом, экономическая безработица является результатом плохой экономической активности, поскольку фирмы увольняют работников. Однако в следующем подъеме компании снова поднимают больше работников. Таким образом, государство должно увеличить государственные расходы и тем самым разместить заказы с отечественными предприятиями, которые требуют труда. Это снижает безработицу. Эта теория соответствует антициклическому поведению.
Полная занятость - это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье. Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.
Эта теория представляет практические проблемы. Безработица относится к безработице, которая всегда присутствует независимо от экономической ситуации и сезона. Его можно подразделить следующим образом. Фрикционная безработица; также называемый бесполезностью, происходит сменой позиции и часто бывает лишь короткой продолжительности. Таким образом, это лицо может быть безработным в течение нескольких недель или месяцев. это безработица, которая возникает, когда предложение рабочей силы не соответствует спросу, а рынок труда не является достаточно гибким, чтобы компенсировать это. К примеру. в соответствии с изобретением автомобилей использовалось меньше лошадей, поэтому копыта становились все более безработными и искали автомеханику. Хотя есть вакансии, безработные могут жить не в том месте, иметь неправильное обучение или иметь слишком высокую зарплату. Если лицо прекращено в компании, это время занимает новое место. . Безработные, не имеющие пособий, также несут социальные расходы и жилищные пособия.
В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:
Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны 2 .
В дополнение к этим прямым расходам потеря налогов и социальных взносов рассматривается как косвенные финансовые издержки, связанные с нерабочим состоянием безработных. Институт исследований рынка труда и профессиональных исследований, исследовательский институт Федерального агентства по труду, оценивает общие финансовые издержки безработного в среднем чуть менее € 000 в год.
В дополнение к общим фискальным расходам следует учитывать альтернативные издержки безработицы, так что общая стоимость экономики намного выше, чем общая фискальная ставка. Они определяются потерей валового внутреннего продукта, что обусловлено степенью неполной занятости. Эта потеря благосостояния все еще связана с тем, что неиспользованные человеческие ресурсы подвержены девальвации с течением времени и, при необходимости, налоговая нагрузка в экономике увеличивается. Все эти факторы значительно снижают производственный потенциал и, следовательно, потенциал роста национальной экономики.
Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу 3 .
К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:
1) не имеет работы в данный момент;
2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
Общие экономические издержки прямо или косвенно увеличиваются из-за трудно поддающихся количественной оценке индивидуальных и социальных издержек безработицы. Психо-социальные последствия и тому подобное. через стигматизацию и социальную изоляцию безработных, ухудшение самооценки, социально-культурную изоляцию и, следовательно, потерю социальной компетентности и социального признания, более высокий риск заболевания и самоубийства, опасность обнищания, снижение солидарности и связанный с этим риск социальных волнений и политической поляризации Преступность, употребление алкоголя и наркотиков и снижение качества жизни среди тех, кто все еще занят, потому что их страх потерять работу более выражен в периоды высокой безработицы.
3) в данный момент готов приступить к работе 4 .
В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.
Негативные последствия тех, кто страдает от безработицы, могут стать более жесткими и, Т. даже для поколений, Например, в значительно более плохих образовательных возможностях для своих детей. Хотя типы безработицы, Следующая классификация полезна для обнаружения причин и борьбы с различными формами.
Уровень безработицы
Как биологические, так и климатические, поведенческие и институциональные факторы могут вызывать разрывы в производстве и спросе. Примеры: увольнения, связанные с погодой, в строительном секторе или в сельском хозяйстве, устранение поведенческого спроса на определенные услуги. В целом сезонная безработица носит скорее краткосрочный характер, поэтому ее «серьезность» низка.
Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.
Глава 2. Виды и формы безработицы
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность (устойчивость). Обычно выделяют пять видов безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, вынужденная, добровольная; упоминается также скрытая, сезонная.
Фрикционная – это безработица, вызванная постоянными изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник – нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица – это явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. «Этот вид безработицы естествен по своему содержанию» 5 .
В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов. Более сложной является оценка структурной безработицы.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Иными словами, «структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий». 6 «В России в условиях перехода к рыночной системе наблюдается явный излишек специалистов-экономистов, чьи знания устарели, однако, устойчиво растет спрос на бухгалтеров» 7 .
Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.
Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и так далее. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.
Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, то есть фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Циклическая безработица - отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП.
Еще один из видов безработицы – добровольная безработица. Она существует, как правило, при наличии незанятых мест. Это значит, что «рабочих или не устраивает величина зарплаты, или сам труд – непрестижный, тяжелый, грязный, то есть рабочих не устраивают условия труда» 8 . Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.
Вынужденная безработица возникает в условиях становления заработной платы выше равновесной точки в результате государственного регулирования, борьбы профсоюзов. В этом случае предприниматели вынуждены уменьшить найм рабочей силы по причине высокого уровня зарплаты. Необходимость уменьшения количества наемной рабочей силы вытекает из конкурентной борьбы, которая диктуется потребностями снижения издержек.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной. 9
Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума, а заработная плата задерживается месяцами.
Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами. Однако к настоящему времени данная причина сохранения кадров исчезла.
Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы
связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.
Таким образом, в отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в России связано не с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой на фоне кризисного падения производства. 10
Безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности. 11 Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Безработица – это явление органически связанное с рынком труда. По российскому законодательству, безработными признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятности в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятности; незанятность и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от официального статуса занятности (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя).
Основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятности наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране. Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период. Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятности в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.
Список использованной литературы:
Белова В. Л. Введение в макроэкономику. Безработица. //Социально-политический журнал. 1998. №1.
Брайер К. Х. Безработица и неполная занятость. //Социологические исследования. 1993. №10.
Кузьмин С.А. Занятность: стратегия России. М. 1997.
Липсиц И.В. Экономика. Учебник для 9 кл. общеобразоват. Учрежд.
Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. М.,1992. Т.1.
Немерюк Е.Е. Рынок труда и социально-трудовая мобильность// Учебно- методическое пособие для студентов геграфического факультета. 2003.
Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика.
«Экономика труда» под ред. Волгина, Одегова. М. 1996.
1 Гимпельсон В.Е., Магун В.С. Уволенные на рынке труда: новая работа и социальная мобильность// Социологический журнал. 1994. № 1.
2 Брайер К. Х. Безработица и неполная занятость. //Социологические исследования. 1993. №10. С.103.
3 Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. М.,1992. Т.1. С.5.
4 Белова В. Л. Введение в макроэкономику. Безработица. //Социально-политический журнал. 1998. №1. С.63.
5 Немерюк Е.Е. Рынок труда и социально-трудовая мобильность//Учебно-методическое пособие для студентов географического факультета. 2003.
6 Липсиц И.В. Экономика. Учебник для 9 кл. общеобразоват. ужрежд. с.161
7 Немерюк Е.Е. Рынок труда и социально-трудовая мобильность//Учебно-методическое пособие для студентов географического факультета. 2003.
8 Немерюк Е.Е. Рынок труда и социально-трудовая мобильность//Учебно-методическое пособие для студентов географического факультета. 2003.
9 «Экономика труда» под ред. Волгина, Одегова. М. 1996.С.315.
10 Плакся В.И.Безработица: теория и современная российская практика. С.268.
11 Кузьмин С.А.Занятость: стратегия России с.63-64
5.3. Безработица: причины, виды, последствия
Следующим признаком макроэкономической нестабильности является существование и периодический рост в обществе безработицы, т. е. такого положения, когда часть трудоспособного населения не находит работы. Безработным считается тот, кто хочет и может работать, но не имеет рабочего места.
В России существуют определенные критерии, по которым человека официально относят к категории безработных: он должен проживать на территории РФ более 6 мес., не иметь заработка, быть зарегистрированным в службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе. Безработный имеет право на пособие и бесплатное обучение профессии. Статус безработного может получить и выпускник вуза.
Безработица — это незанятость в сфере народного хозяйства трудоспособного населения, желающего иметь работу. Трудоспособными считают тех, кто по возрасту и состоянию здоровья способен работать в народном хозяйстве (мужчины в возрасте 14 — 59 лет и женщины в возрасте 14 — 54 года).
Безработица является результатом несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Потерять работу и не найти возможности для применения своего труда — это бедствие не только для наемного работника, но и для общества в целом.
Безработица стала непременным спутником рыночной экономики. Уровень ее непостоянен и меняется по ряду причин, но никогда не снижается до нуля.
Причинами безработицы являются:
. структурные сдвиги в экономике, связанные с внедрением новых технологий, оборудования, что приводит к сокращению излишней рабочей силы;
. экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребности в рабочей силе;
. политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера оплаты труда увеличивает издержки производства и обращения и, тем самым, снижает спрос на рабочую силу;
. сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
. изменения в демографической структуре населения, т.е. с ростом численности населения в трудоспособном возрасте возрастает вероятность безработицы.
По форме проявления безработица может быть:
. фрикционной, т.е. связанной с добровольным оставлением одного рабочего места и поисками другого. В подобной ситуации всегда находится определенная часть людей, поэтому этот тип безработицы существует постоянно;
. структурной, связанной с переменами в технологии, появлением новых и отмиранием старых профессий и целых отраслей, перестройкой экономики регионов, что вызывает увольнение части рабочей силы. Должно пройти время, прежде чем «структурные» безработные переквалифицируются и найдут себе новые места работы. Структурная безработица также неизбежна и существует в обществе всегда;
. циклической, порождаемой циклическим развитием рыночной экономики, т. е. чередованием периодов подъема и спада производства. Это самый «неприятный» тип безработицы — часто массовый и болезненный;
. сезонной, которая вызывается колебаниями спроса на рабочую силу в различные промежутки времени в некоторых отраслях (сельское хозяйство, строительство);
. скрытой, когда рабочая сила используется не полностью, люди формально работают, но фактически занимают лишние рабочие места, находятся в неоплачиваемых отпусках, увольняются.
Безработица в России имеет определенное своеобразие. При падении производства на 50% многие официально не работающие безработными не являются и не обращаются за помощью в службу занятости. Отчасти это объясняется тем, что для определенной категории населения распродажа ресурсов превратилась в источник дохода.
Немало людей, не имеющих официальной работы и официального источника дохода, занято в теневом бизнесе. Закон о занятости населения в РФ дает право гражданам на выезд на работу за границу.
Фрикционная и структурная безработица являются неизбежными и составляют естественный уровень безработицы, который обусловлен «переливанием» рабочей силы в поисках наиболее подходящих мест, необходимостью освоения новых специальностей. Естественная безработица свидетельствует о наличии прогрессивных процессов в обществе.
Вызывающей тревогу является только циклическая безработица. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы и предполагает отсутствие только циклической безработицы. Но при полной занятости существует фрикционная и структурная безработица.
Полная занятость существует при наличии естественного уровня безработицы (процент безработных в общей численности трудоспособного населения).
Уровень безработицы, %, определяется по формуле:
У б = (Б/РС) . 100,
где Б — численность безработных, чел.; PC — общая численность работоспособных, чел.
Например (цифры условные), если в стране Xиз 96 млн трудоспособных 9,6 млн не имеют и ищут работу, то уровень безработицы в ней достигает 10%.
В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы.
Негативными последствиями безработицы являются:
. снижение объема ВНП (по сравнению с тем, который могли бы произвести);
. падение покупательского спроса;
. сокращение сбережений;
. торможение инвестиционного процесса;
. снижение предложения;
. спад производства;
. потеря квалификации высвободившихся работников;
. криминализация общества;
. усиление политической нестабильности.
Среди негативных последствий безработицы главным является недовыпуск продукции (потеря части ВНП), для определения которого используют закон Оукена, выражающий математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием в росте ВНП.
Согласно закону Оукена, ежегодный прирост реального ВНП на 2,7 % позволяет поддерживать численность безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2,5% прироста реального ВНП уменьшают численность безработных на 1 %. Аналогичным образом каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост безработицы на 1 %. Например, при естественной безработице 6% и фактической — 9% потеря ВНП (%) составит (9 — 6) . 2,5 = 7,5.
Этот закон состоит из двух частей.
1. Определенный рост ВНП необходим только для того, чтобы не дать увеличиться безработице. Численность рабочей силы с каждым годом возрастает, а ее использование при этом становится более производительным. По этим причинам от 2,5 до 3 % ежегодного прироста реального ВНП необходимо для создания новых рабочих мест, способных удержать безработицу на прежнем уровне.
2. Рост ВНП снижает уровень безработицы, тогда как относительное падение темпов роста увеличивает долю безработных. Если темпы прироста увеличиваются, например с 3 до 5%, доля безработных уменьшается приблизительно на 1 %.
Вторая часть закона Оукена содержит правило 2:1, с помощью которого можно определить, каким должен быть экономический рост для решения проблемы безработицы. Предположим, что доля безработных равна 8%, а задача правительства — снизить уровень безработицы до 6%. Это означает, что необходимо добиться более высоких темпов роста экономики путем налогового стимулирования и денежной политики.
Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что «безработица — это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».
В России действует закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 № 154. Он определил сущность государственной политики занятости, которая состоит в содействии обеспечения «прав граждан на полную, продуктивную, свободно избранную занятость». Государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими и законодательными методами:
. экономическими — когда государство способствует сохранению, развитию, созданию рабочих мест с помощью финансовокредитной, инвестиционной и налоговой политики;
. законодательными — путем разработки и принятия различных законов о труде и занятости, о гарантиях соблюдения прав граждан и ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство. Основную часть работы по регулированию рынка труда ведут специалисты государственных органов по труду и занятости.
Существуют следующие организационные методы государственного регулирования рынка труда:
. социальная поддержка на период трудоустройства (пособия по безработице; материальная помощь семьям безработных; общественные оплачиваемые работы; стипендии на период обучения);
. профессиональное обучение, переобучение, переквалификация органами по труду и занятости (система высшего, среднего и начального профессионального образования; система повышения квалификации и переподготовки кадров на производстве);
. перераспределение работников и трудоустройство населения (межрегиональное перераспределение рабочей силы; работа на различных предприятиях).