Что такое государственная помощь. Отделения дневного пребывания.
Государственная социальная помощь может быть рассмотрена в широком и в узком смыслах. В широком под ней подразумеваются все денежные выплаты различным категориям граждан, которые наиболее в ней нуждаются в настоящее время. Сюда относятся все социальные пособия и закрепленные в законодательстве РФ выплаты. Социальная помощь в узком смысле определяется в федеральном законе под названием "О государственной социальной помощи". Под ней понимаются различные выплаты (компенсации, субсидии, пособия), а также предоставление жизненно необходимых товаров.
Это является результатом процесса реструктуризации организаций гражданского общества социальной помощи в Мексике, который формирует формы помощи избирательного и исключительного типа, которые ограничивают возможности интеграции социальных групп, которые они намереваются принять, Ограничения являются экономическими, правительственными и институциональными.
На протяжении всей статьи мы рассмотрим роль институтов с точки зрения общества риска, а затем опишем нормативную базу и социальные программы, которые являются фундаментальной частью системы социальной помощи в регионе. В заключение сделаем вывод. Роль институтов в рамках подхода к риску.
Важнейший принцип соцзащиты
Важнейшим принципом соцзащиты является адресность различных социальных программ (выплат). Она предполагает верную идентификацию нуждающихся. Это достигается различными путями. Во-первых, следует оценить материальное положение семей или отдельных лиц. Во-вторых, можно основываться на определенных показателях, связанных статистически с нуждаемостью. Еще одним путем является создание механизма самоадресования. Он требует от органов социальной защиты большой работы, однако в сложившихся условиях представляется наиболее оптимальным.
Перспектива общества риска, разработанная Бек, позволяет нам особым образом наблюдать и анализировать роль учреждений, которые заботятся о детях, подростках и молодежи в уличной ситуации, возможно, более всеобъемлющей и упорядоченной по сравнению с другими подходами о современности и ее различных проявлениях. Этот подход также отличается от подхода, касающегося маргинализации и нищеты, которые обеспечивают только социальный и инструментальный анализ, чтобы облегчить проблемы, с которыми сталкиваются беспризорные дети, подростки и молодежь.
Характерные особенности социальной помощи
Главной чертой социальной помощи является ее адресный характер, то есть круг получателей ее конкретно определен. Ими могут быть лишь малоимущие семьи, либо одиноко проживающие малоимущие граждане, имеющие по причинам, не зависящим от них, среднедушевой доход в размере ниже величины прожиточного минимума, который установлен в том или ином субъекте России. Еще одной чертой является ее предоставление в виде натуральной помощи и денежных выплат. Временный характер признан отличительной чертой социальной помощи, оказываемой государством. Она может осуществляться, в соответствии с законом, единовременно либо в течение определенного периода (не менее 3-х месяцев).
С кризисом безопасности общества риска «неопределенность становится основным способом испытать жизнь и действия». Как можно видеть, аргументы Бэка иллюстрируют и ограничивают одну из тенденций, которые продолжают проявляться в дизайне некоторых институтов, на которые возложена огромная ответственность, но без четких параметров действий и помощи со стороны государства.
В работе мы начинаем с международного уровня, что разные организации и общественные и частные учреждения объединились, чтобы принять меры для решения проблемы детей, подростков и молодежи в уличной ситуации в контексте ослабленного государства. Одной из наиболее признанных является Организация Объединенных Наций, руководящим органом которой является Международный детский чрезвычайный фонд Организации Объединенных Наций, который через правительства содействует осуществлению различных программ социальной помощи с целью улучшения условий жизни детей, подростков и молодежи в уличной ситуации.
Краткая характеристика видов социальной помощи
Видами ее являются социальные пособия, компенсации и субсидии малоимущим гражданам. Социальное пособие - это предоставление на безвозмездной основе определенной денежной суммы гражданам за счет выделенных из бюджета средств. Субсидия - целевое назначение оплаты материальных благ, предоставляемых гражданам, или оказываемых услуг. Компенсация - это возмещение расходов, произведенных людьми. Закон предусматривает, кроме денежных выплат, возможность оказания помощи в натуральной форме. То есть при недостатке денежных средств, как правило, местные власти всегда могут помочь продуктами питания, топливом, обувью, одеждой, медикаментами.
Для этого достигнуты соглашения, цели и задачи, которые должны выполняться в определенные периоды времени. Второй контекстуальный теоретический элемент считает, что в начале 90-х годов в Соноре были созданы организации, которые стремились сотрудничать в решении социальных проблем, которые затрагивали страну. Многие из организаций имели свое происхождение в популярных и религиозных движениях. Ограничения государства всеобщего благосостояния и структурный и экономический кризис ухудшили условия жизни населения.
Отношения маргинальных групп, в данном случае детей, подростков и молодых людей в уличной ситуации, с обществом в целом сложны, поскольку, если у первых есть некоторые препятствия для изменения их моделей и становятся частью общества, второй трудности с внесением изменений, которые делают возможной интеграцию групп. Авторы, такие как Майкл Фуко, считают, что единственный способ, которым группы могут полностью реинтегрироваться в общество, - это институты.
Сложившаяся сегодня экономическая ситуация предполагает необходимость проведения более эффективной социальной политики, решения самых острых социальных проблем, разработки новых механизмов, направленных на реализацию социальной политики, которые обеспечивали бы более рациональное использование материальных и финансовых ресурсов.
В этом смысле мы предполагаем, что институты являются единственным способом реинтеграции маргинализованных групп в общество. Для этого мы пытаемся выявить и изучить некоторые характеристики организаций, которые сотрудничали в решении социальных проблем в Эрмосильо, чтобы продемонстрировать, что существует физическое пространство, в котором есть опыт по уходу за детьми, Подростки и молодые люди в уличной ситуации с присутствием в регионе и в рамках правовой базы уделяют внимание пользователям.
Методы и инструменты работы. Исследование является качественным, этнографическим, неэкспериментальным, описательным и объяснительным. Мы использовали социально-антропологический дисциплинарный подход, основанный на конструктивизме и теоретическом концептуальном подходе от общества риска Бек.
Расскажем более подробно о видах социальной помощи. Существует следующая их классификация:
Денежные выплаты (компенсации, субсидии, социальные пособия и другие выплаты);
Натуральная помощь (одежда, обувь, топливо, продукты питания, медикаменты и др.).
Социальное пособие
Это предоставление гражданам денежной суммы, выделенной за счет средств бюджетов. Пособия являются безвозмездными. Это означает, что граждане, которые получили их, не возвращают денежную сумму в бюджет, из которого они выплачивались. Получатели пособий, следовательно, могут расходовать их по собственному усмотрению. Это их право. Социальная помощь людям в виде пособий выплачивается в размерах, фиксированных законом. В федеральном законе определенный размер их не указывается, однако устанавливается предельный размер такого вида помощи. В каждом конкретном случае он определяется законодательством субъекта.
Для этого мы применили полуструктурированные интервью с персоналом и менеджерами. Прямое наблюдение проводилось также в организациях и в проведении геморографических исследований. Структурированные интервью были применены к 30 детям, подросткам и молодежи в уличной ситуации. Регулирование системы социальной помощи в Мексике.
Мы начнем с определения исторического процесса построения различных законов, кодексов, руководящих принципов и норм, регулирующих государственные и частные организации, а затем для определения цели, функции и определения социальной помощи в Мексике и Соноре и прекращения анализа Из организаций, которые посещают беспризорных детей в Эрмосильо.
Субсидия
Важный отличительный признак этого вида социальной помощи - целевое назначение. С определенной целью предоставляются гражданам субсидии. Те, кто их получил, не могут эти денежные средства расходовать по собственному усмотрению, как пособия. Их можно тратить лишь на цели, для которых они были выделены.
Сегодня благосостояние детей является ключевым элементом любой социальной программы. В последние годы были распространены социальные программы для решения проблем жестокого обращения с детьми и пренебрежения ими в Мексике и Соноре. В стране, учитывая хронические условия бедности и отсталости, ассоциации благотворительных обществ защищали основные права людей, которые были отчуждены системой с момента ее создания. Именно в 1940-х годах начали строиться правовые рамки для учреждений и организаций социальной помощи.
Эти законы эволюционировали с течением времени и создали целую сеть учреждений и служб, на которые возложена защита наиболее нуждающихся. В настоящее время существует свод законов, кодексов и норм, регулирующих государственные учреждения, социальные и частные организации, которые отвечают за развитие семьи, защиту детей и предоставление услуг социальной помощи. Закон содержит общие руководящие принципы для действий и координации между учреждениями, которые в соответствии с федеральными правилами создают программы и организации, которые направлены на оказание помощи бездомным.
Компенсация
Описывая виды социальной помощи, следует отметить и компенсацию. Это возмещение гражданам расходов, произведенных ими. В отличие от субсидий и пособий компенсация предоставляется гражданам за расходы, уже осуществленные ими, то есть она имеет обратный характер. Законодательством прямо устанавливаются случаи предоставления различных компенсаций.
Каждое государство Мексиканской Республики имеет Закон о социальной помощи. Государство Сонора устанавливает основу для поощрения и оказания медицинских услуг в области социальной помощи, как установлено Законом о здравоохранении для штата Сонора; Кроме того, предусматривается координация федерации, государства и муниципалитетов и участие социального и частного секторов в мероприятиях социальной помощи.
Оперативная часть социальной помощи в Мексике отвечает за интегральное развитие национальной семьи. Все соглашения, постановления, указы и декларации, которые были упомянуты и которые были подписаны и ратифицированы в Сенате нашей страны, являются частью юридического аппарата этого учреждения. Из-за этого неудивительно, что успехи, достигнутые в мире в отношении признания важности детства в развитии человека, уступили место новым системам, которые в правовой области могут быть отражены в Международной конвенции о защите прав детей.
Социальная помощь в натуральном виде
Как мы уже упоминали, государственная помощь бывает и в натуральном виде. Закон дает органам исполнительной власти, существующим на местах, самые широкие полномочия. Они могут осуществлять помощь как в натуральной форме, так и в форме денежных выплат. Часто бывает, что в бюджете денег не хватает, и тогда государственная социальная помощь может быть оказана местными властями продуктами питания, топливом, медикаментами, обувью, одеждой и тому подобным. Конечно, для малоимущих семей и проживающих одиноко малоимущих граждан предпочтительнее получать ее в виде денежных средств, которыми они могут распоряжаться самостоятельно. Однако и государственная социальная помощь в натуральном виде часто бывает необходима.
В Мексике это продиктовано Национальными планами развития, которые в свою очередь являются обязательными инструментами правительств. Это Конвенция о правах ребенка. В его различных статьях говорится, что дети, временно или постоянно лишенные семейной среды, будут иметь право на особую защиту и помощь со стороны государства и что в соответствии с их национальным законодательством они будут заботиться об этих детях. Уход будет включать размещение в приемной семье, усыновление или, при необходимости, размещение в соответствующих учреждениях для защиты беспризорных детей, подростков и молодежи.
Гуманитарная помощь
Она оказывается тогда, когда следует поддержать социально незащищенные слои населения. Это бывает, как правило, во время войн, стихийных бедствий, катастроф и на сложных этапах экономического и социального развития. Как правило, такая социальная помощь гражданам осуществляется в виде товаров первой необходимости (медикаменты, одежда, обувь, медицинское оборудование). Для решения острейших проблем образования, здравоохранения, поддержки инвалидов и других слоев населения в период с октября 1997 до сентября 1998 года было направлено в 64 региона нашей страны более тридцати миллионов долларов. Основными поставщиками гуманитарной помощи выступили Германия и США (60%). В 1998 году около 26 тысяч тонн грузов поступило в 70 регионов России. Социальная помощь населению была оказана более чем тридцатью странами мира.
Закон обязывает три органа власти в их планах и программах развития устанавливать действия для социальной интеграции ребенка. Это Закон о защите прав детей и подростков штата Сонора. Законы, кодексы и нормативные положения в целом направлены на защиту и помощь беспризорным детям, подросткам и молодежи и дополняют федеральные законы в этой области.
Таким образом, несмотря на критику со стороны организаций гражданского общества, что многое еще предстоит изменить и переосмыслить, как страна, так и государство Соноры имеют целый ряд законов, кодексы, руководящие принципы и стандарты. Однако на практике многие законы не применяются или просто игнорируются, как будет видно ниже.
Социальная защита детей
Она проявляется в различных сферах жизнедеятельности:
В среде обитания ребенка;
В сфере образования;
В сфере семейных отношений.
Во-первых, должен быть защищен определенный уровень жизни детей (витальные потребности, психическое и физическое здоровье). Во-вторых, социальная помощь детям включает в себя обеспечение безопасности (социальной, экономической, физической). В-третьих, ребенок должен иметь право развития и самореализации своих возможностей и способностей. В Семейном кодексе РФ очерчены права ребенка.
Историческая справка об организациях гражданского общества и программах социальной помощи в Мексике и Соноре. Мы определили некоторые законы в штате Сонора, которые в соответствии с международными учреждениями и положениями стремятся защитить права детей, подростков и молодежи в уличных ситуациях.
Внимание к детям всегда было своего рода «смешанной экономикой», поскольку программы с фондами и частными операциями всегда сосуществовали со временем. Общественные и частные элементы неоднозначно влияют на благосостояние детей. Государственные службы защищают детей, когда родители не могут их защитить или остановить. Благосостояние детей со временем эволюционировало и варьировалось от «общественных богадельни» и «частных приютов» к услугам по уходу и усыновлению, созданию домов, детских садов и других услуг.
Государственная политика защиты детства осуществляется по стандартам, которые установлены законодательством. Ребенку гарантируется бесплатное общедоступное начальное, основное и общее среднее (полное) образование. Кроме того, на конкурсной основе предоставляется высшее и среднее профессиональное образование. Должно осуществляться также бесплатное медицинское обслуживание, обеспечение детей питанием. Социальная защита ребенка включает гарантированную материальную поддержку в виде государственных пособий лицам, имеющим детей. Детям предоставляется право на жилище, согласно законодательству РФ. Им обеспечивается право на профессиональную ориентацию по достижении 15 лет, на выбор сферы деятельности, оплату и охрану труда, трудоустройство.
Разумеется, государство диверсифицировало свои функции и приняло более активное вмешательство в защиту детей, а также женщин за сокращение случаев жестокого обращения, пренебрежения и эксплуатации. Следует, однако, отметить, что всегда была двойственность в отношении роли правительства в удовлетворении потребностей человека. В относительном признании ответственности правительства существует напряженность и слабость. Исторически сложилось так, что главной задачей государства является обеспечение национальной безопасности и обеспечение уважения собственности; второе - экономическое развитие.
Осуществляется социальная реабилитация и социальная адаптация детей, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Организуется отдых и оздоровление детей, включая проживающих в экстремальных условиях и на неблагоприятных с точки зрения экологии территориях.
Социальная защита семьи
Однако программы социального обеспечения являются новыми обязательствами. В этой статье мы подразумеваем под благотворительностью действие немедленного внимания к людям, принадлежащим к «секторам, состоящим из плохой структуры и чьи потребности сосредоточены на продовольствии, здравоохранении, образовании и чрезвычайной ситуации».
В последние годы уязвимые группы стали глобальной, национальной и государственной проблемой, имеющей большую социальную значимость. Причины, по которым создаются целевые социальные программы, связаны не только с экономической моделью и ее предложением, но и с некоторыми ее последствиями, такими как отсутствие работы, ненадежность и необходимость поддержания общества для Не входите в хаос. Программы, ориентированные на определенные социальные группы, не только говорят о рациональности, но также стремятся смягчить и в некоторых случаях восстановить социальные связи и пространства, которые разрушила современность.
Защита материнства, отцовства, детства, семьи является важным критерием функционирования социального государства. Сегодня сложились 4 основные формы, в которых осуществляется социальная помощь семье и детям. Прежде всего, это денежные выплаты на ребенка, а также в связи с его рождением, содержанием и воспитанием (пенсии и пособия). Кроме того, социальная помощь семье включает налоговые, трудовые, кредитные, жилищные, медицинские и иные льготы семьям, имеющим детей, а также родителям с детьми. Существует также социальное обслуживание семей (юридическая, психологическая, педагогическая и иная помощь). Оказание социальной помощи происходит и в виде бесплатных выдач детям и семье (детского питания, одежды и обуви, лекарств, питания беременным женщинам и др.).
Государственная помощь инвалидам
В России для инвалидов предусмотрены следующие виды пенсий.
1. Трудовая по инвалидности. Она назначается лицам, которые отработали хотя бы день и были признаны инвалидами.
2. Государственная по инвалидности. Она выплачивается участникам ВОВ, космонавтам, военнослужащим, жителям блокадного Ленинграда, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф.
3. Социальная по инвалидности. Она начисляется инвалидам групп с 1 по 3, а также детям-инвалидам.
Кроме того, у этой категории граждан есть право на бесплатные лекарства, изделия медицинского назначения, санаторно-курортное лечение и др. При этом имеет некоторые нюансы социальная помощь инвалидам. В частности, признанные безработными инвалиды 3-й группы оплачивают половину стоимости лекарств, назначенных врачом.
Социальные услуги инвалидам
Кроме оплаты проезда и лекарств данной категории граждан предоставляются также социальные услуги, бесплатные или оплачиваемые частично. К ним относится:
Покупка продуктов, а также товаров первой необходимости, таких, как медикаменты;
Помощь в правовых и юридических вопросах;
Сопровождение их в медицинские учреждения;
Уборка квартиры;
Помощь в доставке топлива и воды, если в доме нет отопления и водопровода;
Оказание ритуальных услуг.
Данные услуги бесплатны в том случае, если инвалид живет один, или доход на члена семьи меньше прожиточного минимума для данного региона. Также есть случаи, когда эти виды социальной помощи могут предоставляться на условиях частичной оплаты.
Государственная помощь пожилым
В силу физиологических особенностей люди пожилого возраста являются социально-уязвимой группой населения. Соответственно, они нуждаются в поддержке со стороны государства. Социальная помощь пожилым, в соответствии с законодательством, это:
Помощь на дому, в том числе социально-медицинское обслуживание;
Стационарное обслуживание в учреждениях (пансионатах, домах-интернатах и др.);
Полустационарная помощь в отделениях дневного пребывания;
Срочная помощь разового характера;
Социально-консультативная помощь, которая направлена на адаптацию инвалидов и граждан пожилого возраста в обществе.
Для реализации данных форм были созданы специальные территориальные центры, занимающиеся выявлением пожилых граждан, которые нуждаются в социальной поддержке. Они определяют виды социальных услуг, необходимые для них, и обеспечивают их предоставление, а также ведут учет нуждающихся.
Помощь пожилым на дому
Социальная помощь на дому оказывается пожилым людям социальными работниками, которые предлагают широкий набор услуг, включающий в себя доставку с рынка и из магазинов продуктов питания на дом, доставку из столовых горячих обедов, гуманитарной помощи, лекарств и необходимых товаров, оформление коммунальных и иных платежей, сдачу в ремонт вещей. Социальный работник может по поручению подопечного связаться с нотариусом, а также оформить документы (включая необходимые для помещения в дом-интернат), вызвать врача, пригласить мастеров для ремонта аппаратуры или квартиры. Основные виды услуг предоставляются на дому бесплатно, отдельные из них пенсионер оплачивает из надбавки к пенсии по уходу.
Отделения дневного пребывания
Еще одна форма помощи - отделения дневного пребывания. Целью их является помощь пожилым в преодолении одиночества. Организуется питание, отдых, медицинская помощь, просветительские и культурно-массовые мероприятия. В этих заведениях осуществляются разные виды посильного труда, что позволяет вновь ощутить свою полезность и подзаработать ремеслом, рукоделием, шитьем. Клиенты дневного отделения отмечают совместно дни рождения, праздники - в итоге одиночество и старость не выглядят уже столь грустными.
Пансионаты для инвалидов и престарелых
Пансионаты, дома-интернаты и иные учреждения стационарного пребывания предназначены для лиц, не имеющих трудоспособных детей, которые обязаны содержать родителей. Могут быть направлены в учреждения подобного типа пациенты, которые нуждаются в постоянном медицинском уходе. Кроме того, сюда направляются те, кто не имеет по разным причинам возможности проживать вместе с родственниками.
Местные органы соцзащиты занимаются оформлением в пансионат. Проживающие в интернате пенсионеры на руки получают четверть пенсии, причитающейся им, а оставшиеся средства зачисляются на счет заведения, берущего на себя материальные затраты по уходу за престарелыми и их содержанию. Если в пансионате на данный момент есть свободные места, инвалиды и пенсионеры могут приниматься сюда на временное проживание сроком 2-6 месяцев.
Благоустроенное жилье с инвентарем и необходимой мебелью получают проживающие в таких домах, а также постельные принадлежности, обувь и одежду. Им предоставляется питание, включая диетическое. Осуществляется наблюдение и лечение пациентов, а также госпитализация их при возникновении такой необходимости. Также администрация проводит культурно-массовые мероприятия. Тем не менее, в подобных учреждениях часто наблюдается усиление чувства одиночества и зависимости у проживающих, что приближает их уход из жизни. По некоторым данным, ежегодно в таких заведениях умирает до 25% от общего числа проживающих.
Основными видами социальной помощи являются следующие.
1. Денежные выплаты, которые предоставляются лицам и семьям, чьи доходы не достигают величины прожиточного минимума по независящим от них причинам. Их назначение производится адресно, т. е. после проверки органами социальной защиты уровня доходов с учетом имущества обратившегося (другими словами, после проверки его нуждаемости в этой помощи). По этим признакам социальной помощью является ежемесячное пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку ребенка до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения 18 лет).
2. Денежные выплаты, которые назначаются безработным, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты. Такие выплаты могут назначаться членам семьи безработного, не достигшим 18 лет (учащимся - 24 лет) и не имеющим самостоятельных источников дохода. Преимущественное право на получение материальной помощи имеют семьи тех безработных, которые содержат инвалидов, воспитывают несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, являются вынужденными переселенцами и др. При этом во внимание принимается также уровень среднедушевого дохода на каждого члена семьи безработного.
3. Субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг. Значение этого важного вида государственной социальной помощи будет возрастать по мере проведения жилищно-коммунальной реформы. Субсидия - это безналичная форма расчета с гражданами, предоставляемая при превышении платежей за жилье и коммунальные услуги, потребляемые по социальной норме площади жилья и по нормативам потребления коммунальных услуг сверх установленного субъектами Российской Федерации уровня от совокупного дохода семьи. Максимально допустимая доля на оплату жилья и коммунальных услуг - это предельная величина совокупного семейного бюджета на их оплату, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
4. Медико-социальная помощь, которая включает в себя профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.
