Родители обязаны обеспечить получение детьми. Семейное право

Права и обязанности родителей и детей можно аналогично правам и обязанностям супругов разделить на две группы: личные и имущественные, а в составе последних их подразделяют на а) права и обязанности по поводу имущества и б) алиментные права и обязанности.

Новый Семейный кодекс кардинальным образом улучшил правовое регулирование личных отношений между родителями и детьми, усилил гарантии правильного и человечного воспитания ребенка, закрепив его право на защиту и на выражение своего мнения. Права родителей по отношению к ребенку (которым считается лицо, не достигшее 18 лет) обладают рядом особенностей:

Они имеют срочный характер, существуют только в отношении несовершеннолетних детей. Кроме того, права родителей прекращаются при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (на сегодняшний день это эманципация);

В правах родителей гармонично сочетаются интересы родителей и детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интере-

546Глава XII . Семейное право

сам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Действующее законодательство напрямую запрещает пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей;

Родительские права предоставляются родителям на равных началах. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Законодательство предоставляет гарантии участия в воспитании ребенка и отдельно проживающему родителю;

В родительских правах сочетаются личные и общественные интересы, поэтому родительские права в основном являются их обязанностями, исполнение которых гарантируется санкциями, предусмотренными законодательством. Обязанностям родителей корреспондируют права детей. Впервые в отечественном законодательстве выделена отдельная глава «Права несовершеннолетних детей», где предусмотрен достаточно широкий круг гарантий правильности воспитания детей.

Какими же правами личного характера обладают несовершеннолетние дети?

1. Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Надо сказать, что перечисленные права не относятся к категории так называемых мнимых, голых прав, не имеющих дравовой защиты, прав-деклараций. Законодательство гарантирует осуществление этих прав институтом истребования ребенка от лиц, незаконно его удерживающих, институтами лишения и ограничения родительских прав и др.

2. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями и сестрами, другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), имеет право на общение со своими

§ 9. Личные права и обязанности родителей и детей547

родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

3. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Кроме уже известных (предусмотренных КоБС 1969 г.) институтов защиты прав ребенка родителями, органом опеки и попечительства, прокурором, судом, новый Семейный кодекс предусмотрел право ребенка независимо от возраста самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет – в суд.

4. Ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это Противоречит его интересам. В некоторых случаях (например, при изменении фамилии, имени ребенка, достигшего 10 лет, при восстановлении в родительских правах родителя такого ребенка, при усыновлении такого ребенка и др.) органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка.

Какими же правами и обязанностями личного характера обладают родители по отношению к детям?

1. Родители имеют право дать ребенку имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, причем они могут выбрать абсолютно любое имя и орган загса будет обязан его зарегистрировать. Если родители не могут достичь согласия в этом вопросе, спор разрешается органом опеки и попечительства, который обязан учитывать мнение родителей. В противном случае это будет основанием для изменения в последующем имени ребенка. Отчество ребенку дается по имени отца. В отдельных субъектах Федерации может быть предусмотрено иное. Фамилия ребенку дается по фамилии родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей. Возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства с учетом мнения родителей. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком 16 лет орган опеки и попечительства может разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. В любом случае изменение фамилии, имени ребенка производится исходя из интересов ребенка с учетом мнения родителей. Кроме того, если ребенок достиг 10 лет, необходимо получить его согласие.

548Глава XII . Семейное право

Орган опеки и попечительства разрешает изменить фамилию, имя ребенка, например, в следующих ситуациях:

При изменении фамилии родителями ребенка;

При усыновлении, отмене усыновления;

При прекращении брака или признании брака недействительным (фамилия ребенку присваивается по фамилии родителя, с кем он фактически проживает);

В случае установления отцовства или отмены этого решения;

В случае, если ребенок фактически носит другое имя;

Если орган опеки и попечительства дал ребенку имя без учета мнения родителей и др.

2. Родители имеют право на защиту интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Однако родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. Так бывает, например, в судебном, процессе о лишении родительских прав. Не может же, в самом деле, родитель, лишаемый прав, одновременно представлять интересы своего ребенка. В этом случае, а также в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

3. Родители имеют право на определение места жительства ребенка. Оно выражается в том, что родители могут требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

4. Главным родительским правом, однако, является право воспитывать своих детей, которому в большей степени, чем другим правам, свойствен характер обязательности. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. При этом они с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей. Как видно, законодатель не рискует детально регулировать вопросы воспитания детей, и правильно де-

§ 9. Личные права и обязанности родителей и детей549

лает. Роль права сводится к защите родителей и детей от возможных злоупотреблений и нарушений в этой области. Поэтому в правовом преломлении воспитание детей выражается в урегулировании споров о детях, а также в институте лишения и ограничения родительских прав.

Споры о воспитании детей. Существует два вида споров о воспитании детей:

Споры о месте жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей;

Споры об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка.

1. Споры о месте жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей. Данный вид спора является одним из самых распространенных и самых тягостных, так как в данном случае фактически родители делят ребенка. С увеличением числа разводов актуальность данных споров возрастает. Для данной категории споров характерна тщательная досудебная подготовка дела. Представитель органа опеки и попечительства обследует условия проживания матери и отца, выясняет материальное и семейное положение родителей, возможность каждого из них создать достойные условия проживания и воспитания ребенка, выясняет нравственные качества родителей, а кроме того, выявляет наличие и степень привязанности ребенка к матери и отцу, желание ребенка жить с матерью или отцом. На основании собранных сведений составляется заключение органа опеки и попечительства, которое затем направляется в суд. Однако оно не предопределяет решение суда и носит лишь рекомендательный характер.

Дело о месте жительства ребенка разбирается в судебном заседании. В обществе сложилось мнение, что судья в случае спора о детях обязательно отдаст ребенка матери. Однако законодательство не устанавливает никаких преимуществ матери перед отцом при разрешении данного спора. Судья прежде всего руководствуется интересами детей. Поэтому суд учитывает моральный, нравственный облик родителя, его качества как воспитателя. Несомненно, суд принимает во внимание и привязанность ребенка к отцу или матери, выясняет его мнение по существу спора. Практика показывает, что суд учитывает желание ребенка, достигшего десятилетнего возраста. Мнение ребенка выясняется не в судебном заседании, а в совещательной комнате, в присутствии пе-

550Глава XII . Семейное право

дагога. Но оно не предрешает исхода спора, так как иногда желание ребенка можно «купить». Поэтому оно лишь учитывается судьей. Кроме того, суд учитывает возраст ребенка, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.). Необходимо заметить, что более выгодное материальное положение не дает никакого преимущества, если другой родитель имеет пусть относительно небольшой, но постоянный и достаточный заработок, обладает приемлемым жилым помещением.

Судебная практика показывает, что в случае спора о судьбе ребенка, не достигшего 10 лет, суд почти однозначно отдает его матери, так как считается, что до 10 лет ребенок биологически связан с матерью и ему почти в любом случае будет легче с ней. Однако после достижения ребенком 10 лет практика другая: почти 35% споров разрешаются в пользу отца.

Определенный интерес представляют способы исполнения судебного решения по спорам этого рода. Ведь, несмотря на решение суда, ребенок может взять да и уехать жить к другому родителю. Законодательство говорит, что решения, связанные со спорами о воспитании, исполняются в обычном порядке. К сожалению, Семейный кодекс пошел по пути принудительного исполнения решений такого рода. Это означает, что в принципе в такой ситуации возможно каждый раз отбирать ребенка и направлять его к другому родителю. Наверное, было бы целесообразным установить запрет на принудительное исполнение решений подобного рода, а если ребенок упорствует в своем нежелании вернуться к родителю, предусмотреть возможность пересмотра решения суда по заявлению заинтересованной стороны.

2. Споры об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. К сожалению, данный вид споров является также достаточно распространенным явлением. В любом случае отдельно проживающий родитель достаточно ущербно участвует в воспитании ребенка, так как для полноценного, эффективного воспитания необходимо проживание под одной крышей.

Отдельно проживающий родитель не просто имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании, в решении вопросов получения ребенком образования, но и обязан это делать. Необходимо отметить, что родитель не лишается этого права даже в том случае, если он проживает в другом государстве. Поэтому

§ 9. Личные права и обязанности родителей и детей551

государство пытается предоставить определенные правовые гарантии отдельно проживающему родителю.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Но даже если такое соглашение отсутствует, родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Совсем недавно существовало правило, что если родитель, с которым проживает ребенок, препятствует контактам ребенка с другим родителем, то сначала установить порядок общения мог орган опеки и попечительства, указав в своем решении дни, часы общения, время, когда отдельно проживающий родитель может забирать ребенка в отпуск и т. п. Теперь Семейный кодекс не содержит такой возможности решения проблемы, что вряд ли является правильным, особенно если учесть неповоротливость судебной процедуры и загруженность судов делами. Возможно, что и теперь орган опеки и попечительства будет играть определенную роль в этом вопросе.

Родитель, с которым проживает ребенок, имеет законную возможность исключить на определенный срок общение ребенка с другим родителем, получив справку у психоневролога о том, что встречи с другим родителем отрицательно влияют на психику ребенка. В этом случае орган опеки и попечительства вправе установить срок, когда контакты ребенка с отдельно проживающим родителем нежелательны. Но в любом случае отдельно проживающий родитель вправе обратиться в суд для разрешения спора об участии в воспитании ребенка. Кстати, такой возможностью обладает и другая сторона в споре для того, чтобы пресечь общение ребенка с родителями, если оно причиняет вред здоровью ребенка.

Суд разрешает спор об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, исходя исключительно из интересов ребенка. Для данной категории дел характерна такая же тщательная досудебная подготовка, проводимая органом опеки и попечительства, который затем составляет свое заключение по данному вопросу.

Исполнение решения суда отличается определенной спецификой. Сначала при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессу-

552Глава XII . Семейное право

альным законодательством (штрафы). При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

Многие ученые справедливо критикуют данное положение. Ведь зачастую в случае передачи ребенка другому родителю ситуация повторяется в зеркальном отражении: теперь другой родитель препятствует контактам. Но ведь нельзя же перекидывать ребенка, как мячик, от одного к другому! Ведь от этого страдает в большей мере сам ребенок. Поэтому при злостном неисполнении решения суда негативное правовое последствие должно наступать не автоматически. Суды должны обращать внимание на оговорку закона: «Исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка». Представляется, что передача ребенка другому родителю возможна только с учетом всех обстоятельств, имеющих значение при разрешении предыдущего спора, спора о месте жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей.

Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей. Речь в данном случае идет о лишении родительских прав, которое:

прежде всего имеет своей целью уберечь здоровье и психику ребенка, а также создать ему нормальные условия жизни;

является семейно-правовой санкцией, мерой юридической ответственности за их общественно-вредное поведение; поэтому лишение родительских прав применяется лишь в случае виновного поведения родителей;

кроме того, имеет своей целью предупредить подобные правонарушения в других семьях, т. е. имеет превентивное значение.

Закон устанавливает исчерпывающий перечень ситуаций, когда родители могут быть лишены родительских прав.

1. В случае, если родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей. Так, в некоторых семьях родители, не отказываясь от деторождения, считают излишним проявление какой-либо заботы о детях, так что дети ходят неодетыми, необутыми, являют собой классический пример беспризорников. Уклонением от выполнения родительских обязанностей считается также злостное уклонение от уплаты алиментов.

2. В том случае, если родители без уважительных причин отказываются взять своего ребенка из родильного дома либо из

§ 9. Личные права и обязанности родителей и детей553

иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений. Уважительной причиной считается, например, оставление ребенка в родильном доме по причине стойких отклонений в его физическом или психическом развитии.

3. В случае, если родители злоупотребляют родительскими правами. Злоупотреблением считается такое осуществление родительских прав, которое вступает в противоречие с их назначением, с интересами детей. Так, злоупотреблением считается запрет ходить в школу, принуждение ребенка заниматься попрошайничеством, в то время как здоровый, трудоспособный родитель предпочитает жить на доход, приносимый ребенком.

4. В случае жестокого обращения с детьми, в том числе в случае физического или психического насилия над ними, посягательства на их половую неприкосновенность.

5. Если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Во-первых, опасность таких родителей проявляется еще при вынашивании ребенка: дети рождаются умственно и физически отсталыми, у них формируется зависимость от алкоголя или наркотиков. Во-вторых, лица, являющиеся хроническими алкоголиками или наркоманами, абсолютно не способны обеспечить ребенку воспитание, соответствующее критериям общества. У 60% несовершеннолетних преступников родители пили до и после рождения ребенка.

6. Если родители совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей или против жизни или здоровья супруга (убийство супруга, покушение на убийство ребенка, нанесение телесных повреждений ребенку или супругу и т. п.).

Лишение родительских прав применяется только к родителям, а не к усыновителям, назначенным опекунам и попечителям. К этим категориям лиц могут быть применены другие санкции.

Лишение родительских прав можно применить как в отношении всех детей родителя, так и в отношении одного ребенка. Однако оно всегда применяется по отношению к конкретным, реально существующим детям. Дети, родившиеся от родителей, в отношении старших детей которых применена данная санкция, являются полноценными детьми своих родителей, которые в свою очередь обладают полным комплексом родительских прав и обязанностей по отношению к этим детям. Другими словами, нельзя лишить родительских прав в отношении будущих детей.

554Глава XII . Семейное право

Лишение родительских прав применяется только в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства.

В чем же конкретно проявляется лишение родительских прав?

Родители, лишенные родительских прав, теряют весь комплекс прав, основанных на факте родства с ребенком:

воспитывать ребенка, общаться с ребенком;

представлять интересы ребенка;

получать алименты на ребенка;

получать все виды льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей;

получать в будущем алименты от ребенка;

наследовать имущество ребенка после его смерти.

Родитель, лишенный родительских прав, может быть выселен судом из занимаемого им жилого помещения по основаниям, установленным жилищным законодательством. Ребенок же сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

По истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав (срок для исправления родителя) ребенок может быть усыновлен другим лицом.

Однако было бы неверным сказать, что решением суда о лишении родительских прав прерывается всякая юридическая связь родителя и ребенка. Дело в том, что лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Кроме того, ребенок сохраняет все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, например, право на получение наследства.

Лишение родительских прав – санкция обратимая. Родитель, коренным образом изменивший свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, имеет право просить суд восстановить его в родительских правах. Эти перемены в поведении родителя устанавливаются органом опеки и попечительства. Он же выясняет отношение ребенка к возможному возврату к родителям. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах, если восстановление противоречит интересам ребенка. При решении этого вопроса в отношении ребенка, достигшего 10 лет, необходимо получить его согласие на восстановление. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

§ 10. Права и обязанности родителей и детей по поводу имущества 555

Меры защиты детей, применяемые по отношению к родителям. В данном случае речь прежде всего идет об ограничении родительских прав, суть которого заключается в отобрании ребенка от родителей без лишения родительских прав. В этом случае родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, но не освобождаются от обязанностей по содержанию ребенка. Юридическая связь в данном случае не рвется, поэтому усыновить такого ребенка нельзя.

В отличие от лишения родительских прав ограничение родительских прав, не являясь мерой ответственности, допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.), т. е. при отсутствии вины родителей.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. Если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев со дня вынесения решения об ограничении родительских прав, а если это будет в интересах ребенка, то и до истечения этого срока, обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Ограничить в родительских правах может только суд. Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений.

§ 10. Права и обязанности родителей и детей по поводу имущества

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Семейное законодательство не устанавливает общности имущества родителей и детей: ребенок не имеет права собственно-

556Глава XII . Семейное право

сти на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Обязанность содержать детей, проживающих вместе с родителями, включает и предоставление им права владения и пользования вещами домашнего обихода и обстановки, жилым домом, принадлежащим родителям. Поэтому дети являются титульными (законными) владельцами используемого ими имущества родителей.

Права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются правилами ГК РФ о дееспособности несовершеннолетних. В том случае, если имущество не попадает в категорию, которой несовершеннолетний может распоряжаться самостоятельно, имуществом детей до 14 лет распоряжаются родители в качестве опекунов, а имуществом детей от 14 до 18 лет распоряжается сам несовершеннолетний, но с согласия родителей, которые в данном случае выступают в качестве попечителей.

Родители не вправе без предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать, давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его в наем, в залог, безвозмездное пользование, сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Доходы подопечного расходуются исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без такого разрешения допускается производить только необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

§ 11. Алиментные обязательства родителей и детей

Семейный кодекс РФ устанавливает взаимную обязанность детей и родителей по содержанию друг друга: родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Необходимо отметить, что понятие «содержание» шире понятия, «алименты». Под алиментами понимаются средства, выпла-

§ 11. Алиментные обязательства родителей и детей557

чиваемые на содержание определенного лица в соответствии с алиментным соглашением или по решению суда. В понятие «содержание» входит, например, покупка за счет собственных средств одежды, продуктов питания, предоставление ему в пользование вещей, находящихся в собственности родителя, и др.

Таким образом, можно выделить две разновидности алиментов:

Алименты в пользу своих детей;

Алименты в пользу своих родителей.

I . Алименты в пользу несовершеннолетних детей

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). В соглашении определяются размер, условия и порядок выплаты алиментов. Размер алиментов в этом случае определяется самими сторонами, однако он не может быть ниже размера алиментов, которые несовершеннолетние дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Стороны могут установить следующие способы уплаты алиментов:

в долях к заработку (доходу) алиментоплателыцика;

в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;

в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;

путем предоставления имущества и др.

В любом случае условия соглашения об уплате алиментов не могут существенно нарушать интересы ребенка, в противном случае такое соглашение может быть признано судом недействительным.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Это означает, что алиментное соглашение является основанием для взыскания судебным исполнителем средств на содержание детей в бесспорном порядке. Алиментное соглашение может быть изменено по обоюдному соглашению сторон, заверенному нотариально, или по решению суда.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям добровольно, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) могут быть взысканы с родителей в судебном порядке.

Прежде всего необходимо определить размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке. При отсутствии соглашения об уп-

558Глава XII . Семейное право

лате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере:

На одного ребенка – одной четверти (25%) заработка и(или) иного дохода родителей;

На двух детей – одной трети (33,3%);

На трех и более детей – половины (50%) заработка и(или) иного дохода родителей.

Как оценить такой подход законодателя к определению размера алиментов? С одной стороны, он облегчает работу судьи, которому не нужно каждый раз вникать в особенности отношений сторон, чтобы определить индивидуальный размер алиментов. С другой стороны, такой подход может неблагоприятно отразиться на интересах сторон. Во-первых, такой порядок не обеспечивает минимум средств для ребенка в том случае, если родитель не работает или искусно скрывает свои доходы. Во-вторых, могут нарушаться интересы алиментоплателыцика, имеющего большие доходы, так что эти алименты позволяют существовать не только ребенку, но и другому родителю ребенка, теще и т. д., что не соответствует цели взыскания алиментов – выполнению обязанности по содержанию ребенка.

Поэтому законодательство предусмотрело три способа избежания таких неблагоприятных последствий.

Первый способ. Увеличение или уменьшение размера алиментов. Это может быть произведено судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Какие это могут быть обстоятельства?

а) На содержании алиментоплателыцика имеются другие несовершеннолетние дети, и их материальное положение хуже, чем материальное положение детей, на содержание которых он платит алименты. Суд в этом случае принимает во внимание всех лиц, которых должен содержать алиментоплателыцик, т. е. всех других иждивенцев. Другими словами, сумма доходов делится на число иждивенцев, увеличенное на один пункт (так как алиментоплательщику тоже надо на что-то существовать), и сравнивается с материальным положением ребенка, на содержание которого уплачиваются алименты.

б) Если алиментоплателъщик является инвалидом I или II группы, а потому он находится в тяжелом материальном положении.

§ 11. Алиментные обязательства родителей и детей559

в) Если ребенок, на содержание которого уплачиваются алименты, поступил на работу или занимается предпринимательской деятельностью, в результате чего он имеет достаточный заработок (доход). Однако судья учитывает причину, по которой ребенок начал свою трудовую деятельность. Так, если он был вынужден пойти работать по причине злостной неуплаты алиментов, суд вряд ли уменьшит размер алиментов.

Все перечисленные обстоятельства были указаны в КоБС 1969 г. Новый Семейный кодекс их не содержит, а говорит о любых заслуживающих внимание обстоятельствах. Но представляется, что в перечисленных ситуациях судебная практика будет все равно идти по пути уменьшения алиментов.

Второй способ. Взыскание алиментов в твердой сумме. Оно производится при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов в случаях, если

родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок (доход);

этот родитель получает полностью или частично заработок (доход) в натуре или иностранной валюте;

у него вообще отсутствует заработок и иной доход;

а также в других случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, и тогда суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме. Размер твердой денежной суммы определяется судом, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения, однако с учетом необходимости устранения негативных обстоятельств, о которых говорилось выше.

Закон упоминает еще об одном случае, когда алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются в твердой денежной сумме. Речь идет о ситуации, когда при каждом из родителей остаются дети. В этом случае алименты взыскиваются с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного.

Третий способ. Участие родителей в дополнительных расходах на детей. Очень часто бывает, что родитель, обязанный уплачивать алименты, честно отдает то, что положено, и ни рубля больше. Внезапно с ребенком случается несчастный случай, в результате чего расходы на него резко возрастают (допус-

560Глава XII . Семейное право

тим, оплата лечения, особого питания и т. п.). Родитель, который получает алименты на ребенка, в такой ситуации может обратиться в суд с требованием привлечь лицо, обязанное уплачивать алименты, к участию в несении дополнительных расходов, связанных с тяжелой болезнью, увечьем несовершеннолетних детей, необходимостью оплаты постороннего ухода за ними и другими обстоятельствами. Необходимо отметить, что суды очень часто привлекают к участию родителя в дополнительных расходах на детей и в менее трагических случаях. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем. Размер этих расходов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Виды заработка (дохода), из которых производится удержание алиментов. Вообще перечень видов заработка (дохода), из которых удерживаются алименты, определяется Правительством РФ и поэтому может меняться в достаточно короткие промежутки времени. Пока что Правительство не определилось в этом вопросе, поэтому виды заработка, из которых удерживаются алименты, определяются Инструкцией «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам», зарегистрированной Министерством юстиции 10 сентября 1993 г.

Алименты взыскиваются с начисленной суммы заработка (дохода), причитающегося лицу, уплачивающему алименты, после удержания подоходного налога. Алиментоплателыцик поставлен в более выгодное положение, так как уплачивает алименты с «чистых сумм».

Алименты взыскиваются со всех видов дохода, получаемого как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте, а именно:

С заработной платы, получаемой как по основному месту работы, так и работы по совместительству;

Со всех видов доплат и надбавок к зарплате,

С денежных и материальных премий;

С оплаты за сверхурочную работу и за работу в праздничные дни;

С дивидендов, с доходов по акциям и другим ценным бумагам;

С пенсий;

Со стипендий;

С пособий по безработице;

С пособий по временной нетрудоспособности;

С доходов от фермерской, предпринимательской деятельности.

§ 11. Алиментные обязательства родителей и детей561

С писателей, композиторов, художников и других творческих работников удержание алиментов производится также с сумм авторского гонорара.

С адвокатов – со всех видов заработка, получаемого за работу в юридических консультациях и за работу по совместительству.

С преподавателей, врачей, нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, – с дохода, получаемого ими от этой деятельности.

Лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ, уплачивают алименты со всей суммы заработка без учета удержаний.

Лица, отбывающие наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, лечебно-трудовых профилакториях, уплачивают алименты со всей заработанной ими суммы, включая ту часть, которая удерживается из их заработка на возмещение их содержания в указанных учреждениях.

Не уплачиваются алименты со следующих видов дохода:

С премий, носящих единовременный характер, независимо от источника выплат;

С сумм, идущих на дополнительное питание, санаторное лечение, протезирование потерпевших в случае причинения им ущерба увечьем или другим повреждением здоровья;

Взыскание не может быть также обращено на денежные суммы, выплачиваемые:

1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

562Глава XII . Семейное право

5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника .

Порядок уплаты и взыскания алиментов. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения прав на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. Такое положение обусловлено тем, что право на получение алиментов основано на юридических фактах, носящих длящийся характер, – на состоянии родства, несовершеннолетия. Поэтому и само право носит длящийся характер.

В принципе алименты присуждаются с момента обращения в суд, однако в случае, если истец докажет, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, могут быть взысканы алименты за прошедший период в пределах трехлетнего срока.

Можно выделить два способа уплаты алиментов по соглашению или по решению суда.

1. Уплата алиментов добровольно. Данный порядок может применяться лишь при уплате алиментов по соглашению.

2. Уплата алиментов принудительно, т. е. по исполнительным документам или на основании алиментного соглашения, которое приравнивается к исполнительным документам. Если алименты взыскиваются с заработной платы алиментоплателыцика, то работа по удержанию алиментов возлагается на администрацию организации, где лицо выполняет свои трудовые функции. Средства, удержанные из заработной платы, переводятся на счет или уплачиваются непосредственно лицу, получающему алименты.

В том случае, если заработка (или иного дохода) лица недостаточно для уплаты алиментов, средства на содержание несовершеннолетних детей удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание .

§ 11 Алиментные обязательства родителей и детей563

В некоторых случаях алиментная обязанность родителей не прекращается с достижением их детьми 18 лет. Совершеннолетние дети имеют право на получение алиментов при одновременном наличии двух условий:

Нетрудоспособность совершеннолетнего ребенка, которая может быть обусловлена только инвалидностью любой группы;

Нуждаемость совершеннолетнего ребенка, наличие которой в каждом конкретном случае определяется судом.

Родитель и лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе заключить соглашение об уплате алиментов. При отсутствии такого соглашения размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

II . Алименты в пользу родителей

Семейным законодательством установлена взаимная алиментная обязанность родителей и детей. Правоотношения по поводу взыскания алиментов в пользу родителей возникают при наличии трех условий:

1) дети, с которых предполагается взыскивать алименты, должны быть совершеннолетними и трудоспособными, т. е. должны достичь восемнадцатилетнего возраста, не иметь инвалидности и не достичь пенсионного возраста. Наличие у детей заработка не является обязательным условием взыскания алиментов;

2) родители должны быть нетрудоспособными, т. е. должны достичь пенсионного возраста или иметь инвалидность;

3) обязательным условием взыскания алиментов является нуждаемость родителей, которая определяется судом.

Дети могут быть освобождены от обязанностей по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. В этом положении также проявляется взаимный характер алиментных обязательств. Освобождаются также дети от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Дети и родители могут заключить соглашение об уплате алиментов. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

При наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителей, необходимости оплаты постороннего ухода и др.), требующих постоянной заботы о нетрудоспособных родите-

564Глава XII . Семейное право

лях, и при отсутствии такой заботы со стороны совершеннолетних детей дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Необходимо отметить, что суды привлекают детей для участия в дополнительных расходах и при менее трагических ситуациях, например, в случае, если родители не могут самостоятельно убрать в квартире и приглашают для этого работников со стороны.

Ответственность за неисполнение алиментных обязанностей. Российское законодательство за неисполнение алиментных обязанностей предусматривает два вида ответственности – семейную и уголовную, которые могут применяться одновременно.

1. Меры семейной ответственности. В том случае, если лицо не уплачивает алименты, которые оно должно уплачивать по решению суда или в соответствии с алиментным соглашением, с него в будущем будет взыскана задолженность по алиментам. Однако взыскание задолженности не является мерой юридической ответственности, так как в данном случае лицо лишь возвращает то, что должно было уплатить, на него не возлагается никаких дополнительных обременении. Поэтому взыскание задолженности возможно и при отсутствии вины лица, не платившего алименты, например, по причине болезни.

Меры семейной ответственности обязательно связаны с применением санкций, выражающихся в дополнительных обременениях алиментоплателыцика, которые выступают в качестве наказания. Поэтому применение таких мер возможно только в случае виновного поведения лица, обязанного уплачивать алименты. Законодательством предусмотрены следующие меры семейной ответственности за неисполнение алиментных обязанностей.

Во-первых, при образовании алиментной задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Во-вторых, получатель алиментов вправе взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

В-третьих, лицо, уклоняющееся от уплаты алиментов, несет имущественную ответственность перед государством. Дело в том, что государство выплачивает ежемесячное пособие на ре-

§ 11. Алиментные обязательства родителей и детей565

бенка, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов. После того как уклоняющийся родитель будет разыскан, с него будет взыскана часть суммы этого пособия с начислением 10%.

В-четвертых, родитель, злостно уклоняющийся от уплаты алиментов, может быть лишен родительских прав.

В-пятых, при неисполнении решения суда на нарушителя могут быть наложены санкции, предусмотренные законом РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.

2. Меры уголовной ответственности. В главе Уголовного кодекса РФ, предусматривающей наказание за преступления против семьи и несовершеннолетних, помещена статья, предусматривающая ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК).

Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

При этом под уклонением от уплаты средств на содержание детей понимается не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смена работы или места жительства с целью избежать удержания по исполнительному листу, уклонение с той же целью от работы, сокрытие факта работы по совместительству, иные подобные действия.

Злостным уклонение от уплаты средств на содержание детей будет лишь в случае продолжительного неисполнения обязанности содержать детей, несмотря на неоднократные; предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия своего места нахождения.

Злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей наказывается такими же санкциями.

Семейный кодекс наделяет детей и родителей определенными правами и обязанностями. В соответствии с 80 статьей СК РФ родители обязаны обеспечивать нормальное проживание и содержание своего ребенка до совершеннолетия. Если же ребенок является недееспособным, то в определенных случаях такое содержание может быть пожизненным. Что касается обязанностей детей по отношению к родителям, то все параметры данного вопроса определяются в статье 87, в которой указано, что дети обязаны обеспечивать своих недееспособных родителей в случае необходимости.

Основные права и обязанности детей и родителей

В статье 44 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а также в статье 63 СК РФ четко определяются все права и обязанности родителей по отношению к детям.

1. Воспитание и образование детей – это одновременно и основное право и обязанность всех родителей. Причем, выбор учебных и дошкольных заведений родители имеют право осуществлять по собственному усмотрению, а не по решению местных инстанций или же законодателя;
2. Всестороннее образование ребенка – основная задача и обязанность всех родителей. Причем, устанавливаются нормы, которые определяют, что дети в детский сад ходят по желанию родителей, а вот посещение школы - обязательство;
3. В законодательной базе определяется, что именно родители имеют преимущественное право на воспитание, обучение и выбор образования для своих детей перед иными лицами, которые могут претендовать на попечительство и опекунство;
4. Родители обязаны предоставить своим детям нужное школьное образование. Получение общего образования – обязательный аспект, который должен выполняться всеми родителями. Если ребенок в нужном возрасте не поступил на обучение в школу, то органы опеки и попечительства имеют право формирования специализированной проверки нормального состояния семьи. Если ребенок не готов с психологической точки зрения посещать школу, то родители должны предоставить официальные документы, подтверждающие такой статус и оправдывающие то, что ребенок в установленном возрасте не посещает школу.

Это основные, так сказать, общие права и обязанности родителей по отношению к детям. Если родители принимают решение расторгнуть брачные отношения, то формируется необходимость правильного обеспечения интересов ребенка. Именно по этой причине, в нашем законодательстве указано, что развод семья с детьми может получить только через суд. Так как именно суд способен правильно рассмотреть ситуацию, и отдать приоритеты защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Права и обязанности по отношению к родителям

Естественно, существуют как законодательные нормы, которые показывают, что несовершеннолетний ребенок целиком и полностью находится на попечительстве своих родителей, существуют и негласные нормы, которые определяют необходимость послушания и исполнительности перед родителями. Дети обязаны посещать школу, по усмотрению родителей – дополнительные занятия и пр. Дети не имеют право самостоятельно без взрослых посещать увеселительные заведения и пр. В случае, если несовершеннолетние дети совершают противоправные действия административного порядка, ответственность несут родители. Например, при порче имущества родители обязаны осуществить компенсацию и пр. Если дети совершают нарушения уголовного кодекса, они несут ответственность с учетом их возраста, при допросах и на судебном заседании в обязательности должны присутствовать родители. Если родители по недееспособности не имеют возможности самостоятельно себя обеспечивать, дети обязаны организовать обеспечение или же осуществлять уплату алиментов.

В Семейном кодексе РФ закреплен принцип равенства прав и обя­занностей обоих родителей в отношении своих детей. Родительские права действуют до достижения детьми возраста 18 лет (совершенно­летия) либо приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Не состоящие в браке несовершеннолетние родите­ли самостоятельно осуществляют родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения указанного возраста ребенку на­значается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духов­ном и нравственном развитии. Родители имеют преимущественное пра­во на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. В рамках этого полномочия они обязаны обеспечить получение детьми основно­го общего образования.

Защита прав и интересов детей возлагается на родителей, которые являются их законными представителями и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими ли­цами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В случаях ус­тановленных органом опеки и попечительства разногласий между ин­тересами родителей и детей данный орган вправе назначить другого представителя для защиты их прав и интересов. Родители, осуществляющие свои права в ущерб правам и интересам детей, подлежат ответ­ственности в установленном законом порядке.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, реша­ются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий между родителями они вправе обращаться за их разрешением в орган опеки и попечительства или в суд.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на обще­ние с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения об­разования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препят­ствовать его общению с другим родителем, если оно не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка и его нравственному развитию.

Лица могут заключить письменное соглашение о порядке осуществ­ления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребен­ка. При отсутствии такого соглашения спор между родителями разре­шается судом с участием органа опеки и попечительства.

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удер­живающего его у себя не на основании закона или судебного решения. При возникновении спора они вправе обращаться в суд за защитой сво­их прав. Суд, рассматривая эти требования, может отказать в удовле­творении иска, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает его интересам. Если судом будет установлено, что ни роди­тели, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает его органам опеки и попечительства.

Статьей 69 СК РФ предусмотрена возможность лишения родитель­ских прав в случае, если оба родителя или один из них:

♦ уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том чис­ле при злостном уклонении от уплаты алиментов;

♦ отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из ро­дильного дома либо из иного лечебного, воспитательного, социаль­ного или другого аналогичного учреждения;

♦ злоупотребляют своими родительскими правами;

♦ жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физиче­ское или психическое насилие над ними, покушаются на их поло­вую неприкосновенность;

♦ больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;

♦ совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Де­ла о нем рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершенно­летних, учреждений для детей-сирот и др.). Рассмотрение дел о лише­нии родительских прав происходит с участием прокурора и органа опе­ки и попечительства. Одновременно судом решается также вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них). В тече­ние 3 дней со дня вступления в законную силу судебного решения о ли­шении родительских прав суд направляет выписку из него в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Последствиями лишения родительских прав является потеря роди­телями всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в том числе права на получение от него содержания, а также на льготы и государст­венные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лише­ние родительских прав не освобождает, однако, от обязанности содер­жать ребенка.

Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. При этом ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в слу­чае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается органам опеки и попечительства. Усыновление ребенка в случае лише­ния родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда.

Восстановление в родительских правах возможно в том случае, ес­ли родители изменили свое поведение, образ жизни или отношение к воспитанию ребенка (ст. 72 СК РФ). Оно осуществляется в судебном порядке по заявлению лица, лишенного родительских прав. Одновре­менно с заявлением о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование родителей (одного из них) о возврате им ребенка. С учетом мнения ребенка суд может отказать в удовлетво­рении иска о восстановлении в родительских правах, если это противо­речит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в от­ношении ребенка, достигшего возраста ГО лет, возможно только с его согласия. При этом не допускается восстановление в родительских пра­вах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

В соответствии со статьей 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об изъятии ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав, то есть об ограничении роди­тельских прав. Такое ограничение допускается, если оставление ребен­ка с родителями опасно для него по обстоятельствам, от родителей не зависящим (например, психическое расстройство или иное хрониче­ское заболевание, стечение обстоятельств и др.). Ограничение роди­тельских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. При этом если родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения су­дом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка он может быть предъявлен и до истечения этого срока. Правом предъявлять иск об ог­раничении родительских прав обладают также близкие родственники, органы и учреждения по охране прав несовершеннолетних, дошколь­ные образовательные и общеобразовательные учреждения и прокурор. Одновременно с рассмотрением дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка.

Последствиями ограничения родительских прав является утрата ро­дителями права на личное воспитание ребенка, а также на льготы и го­сударственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязан­ности содержать ребенка. Ребенок, родители которого ограничены в пра­вах, сохраняет право собственности или право пользования на жилое помещение, а также имущественные права, основанные на факте родст­ва с родителями и другими родственниками, в том числе право на полу­чение наследства.

Если основания, в силу которых родители были ограничены в пра­вах, отпали, суд по их иску может вынести решение о возвращении им ребенка. При этом с учетом мнения ребенка суд вправе отказать в удов­летворении иска, если возвращение противоречит его интересам.

При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства может немедленно отобрать ребенка у родите­лей или других лиц, на попечении которых он находится. Изъятие ребен­ка производится органом опеки и попечительства на основании соот­ветствующего акта органа местного самоуправления. Одновременно с этим орган опеки и попечительства незамедлительно уведомляет о сло­жившейся ситуации прокурора, обеспечивает временное устройство ребенка и в течение 7 дней после вынесения акта обращается в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявляется иск в защиту ребенка, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его вос­питание, и представляет в суд акт обследования и основанное на нем за­ключение по существу спора.

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием де­тей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Принудительное исполнение решений, связанных с изъятием ребенка и передачей его другим лицам, производится с обязательным участием органа опеки и попечительства, лица, которому передается ребенок, а в необходимых случаях - с участием представителя органов внутренних дел.