Усыновление или опекунство что лучше. Попечительство и усыновление детей в чем разница

Приоритетной формой устройства ребенка в семью является усыновление.

Усыновление (удочерение) - принятие на воспитание детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.

По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства.

Усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами закон ограничивает определёнными условиями.

Согласно Российскому законодательству усыновлению подлежат:

дети-сироты, родители (или единственный родитель) которых умерли;

дети, родители которых дали письменное согласие на усыновление;

дети-подкидыши;

дети, родители которых неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими.

Согласно ст. 130 Семейного Кодекса РФ не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:

неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

признаны судом недееспособными;

лишены судом родительских прав;

по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

В случае усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Усыновление принятие усыновителями на себя прав и обязанностей, возложенных законом на родителей, принятие ребенка в семью на правах кровного. Данная форма устройства ребенка позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи, сохраняются все отношения и права наследования, имеется возможность присвоить ребенку фамилию усыновителей, поменять имя, отчество, дату рождения (ребенку, возраст которого до 1 года).

Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей - усыновления и опеки - усыновление является наиболее оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.

Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния. Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.

Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. По закону о федеральном банке данных, дети устроенные под опеку или в приемную семью, снимаются с учета и на усыновление не предлагаются. Детей в возрасте до 1 года, как правило, не отдают под опеку, так как их шанс на усыновление довольно велик.

Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».

Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются:

Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.

Прохождение медосмотров, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.

Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.

Получение заключения о возможности быть усыновителем.

Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.

Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.

Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.

Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.

Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.

Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.

Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок - полностью бесплатны. Госпошлина в суде не взимается.

Продолжительность процедуры усыновления различна. Для российских граждан она, как правило, составляет от одного до трёх месяцев, а для иностранных граждан занимает в среднем около 18 месяцев.

В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, подписанной и ратифицированной Россией в 1990 году, международное усыновление может применяться, «если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». При этом Конвенция отмечает, что страны-участницы обязаны обеспечить, «чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны».

В России российские граждане имеют приоритет над иностранными усыновителями. В соответствии с п.4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление детей в России иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ. В соответствии с этим же пунктом, дети могут быть переданы на международное усыновление только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях-сиротах и отсутствии российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей, пожелавших взять данного ребёнка.

На данный момент, в соответствии со статьей 139 Семейного кодекса РФ, тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.

Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей, и, касается, главным образом, случаев усыновления новорождённых или малолетних детей. Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца.

Разглашение тайны усыновления, вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей, исправительные работы на срок до одного года или другие виды уголовного наказания, в соответствии со статьей 155 Уголовного кодекса РФ.

Усыновление не является единственной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дети также могут быть переданы под опеку (попечительство).

Опека и попечительство - принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него. Органы опеки и попечительства осуществляют регулярный контроль условий содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опека (попечительство) над несовершеннолетними устанавливается также в целях их воспитания и образования.

Опекун осуществляет контроль за сохранением и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом.

Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Опека (попечительство) существует в безвозмездной и возмездной форме. К последней форме относится передача детей в приёмные семьи, патронатные семьи или под другие виды возмездной опеки.

Усыновление является единственной формой устройства детей-сирот в иностранные семьи.

Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками (бабушками, дедушками, тетями или дядями) над ребёнком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли.

В случае когда дети добровольно переданы под опеку родителями по заявлению о назначении их ребёнку опекуна (попечителя) они остаются на содержании своих родителей. А в случаях, когда родители умерли, или находятся в местах лишения свободы, или когда дети оставлены в детских учреждениях, или их родители лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребёнка.

Возмездная опека оформляется, как правило, в форме приёмной семьи. Одним из видов возмездной опеки считается патронатноевоспитание, однако данная форма возмездной опеки сейчас является довольно редкой.

Приёмные семьи создаются на основании договора между приёмными родителями и органами опеки. В отличие от усыновления, где ребёнок принимается в семью на правах кровного, приёмные дети находятся на воспитании у приёмных родителей лишь до момента достижения совершеннолетия. Приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей. За воспитание приёмных детей приёмным родителям ежемесячно выплачивается заработная плата (вознаграждение), а также пособие на ребёнка. При этом, приёмные родители обязаны отчитываться о расходовании только пособия на содержание ребёнка, а вознаграждением они могут распоряжаться по собственному усмотрению. Опекуны или попечители также имеют право использовать и управлять движимым и недвижимым имуществом своего подопечного.

Количество детей в приемной семье, включая родных, как правило, не должно превышать восьми человек. Обычно в приемные семьи стараются устраивать детей, которых граждане не хотят усыновлять или брать под опеку из-за подросткового возраста ребёнка, проблем со здоровьем, юридическим статусом (например, детей заключенных), или наличия братьев и сестер.

Дети в приёмных семьях получают также и все льготы, предоставляемые детям переданным под безвозмездную опеку, например - на внеочередное устройство в дошкольные учреждения, получение образования, медобслуживания, отдых, а также проезд. По достижении 18 лет дети-сироты также получают право на бесплатное получение жилья.

Решить взять ребенка в семью из детского дома — это огромная ответственность и поступок, достойный сравнения с героизмом. Но, к сожалению или к счастью, этот процесс не так прост, как может показаться. Невозможно просто взять ребенка и жить так, как раньше, ведь речь идет о судьбе маленького человечка. На пути к приему малыша в семью будет много препятствий и бумажной волокиты, которые, в конце концов, увенчаются желаемым результатом, и ребенок вновь обретет семью, любовь и заботу. И это, конечно, хорошо, но все же, помимо самого решения стать приемным родителем, имеется ряд сложных вопросов, с которыми надо разобраться, и один из них — это форма и детей.

Классификация вариантов усыновления ребенка

Существует несколько форм семейного устройства детей-сирот, а именно:

• Усыновление.
• Опека.
• Попечительство.

После главного решения взять ребенка в семью будущим родителям нужно определиться с формой усыновления. Каждая из них имеет ряд преимуществ и свои недостатки.

Оформление опеки производится без решения суда над детьми, не достигшими 14-летнего возраста. Опекуны обязаны проживать с ребенком на одной жилой площади. В форме опекунства опекун имеет больше возможностей влиять на судьбу малыша и, соответственно, несет больше ответственности.

Попечительство — это форма семейного устройства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет. Законодательство не предусматривает необходимости наличия между приемным ребенком и усыновителями родственных связей с юридической стороны.

При усыновлении же приемный ребенок имеет такой же набор прав, как и родной. В том числе, усыновленные дети являются законными наследниками имущества своих приемных родителей.

Какие документы нужны для усыновления и опеки?

Для оформления такой формы семейного устройства ребенка-сироты, как опека, органы опеки при усыновлении потребуют следующий перечень документов:

• Заявление семейной пары (холостые граждане также имеют право подавать прошение на опеку).


• Справка о составе семьи опекуна.


• Согласие ребенка на усыновление, в данном случае необходимо, если ребенку исполнилось 10 лет.


• Документы, подтверждающие отсутствие родителей у кандидата на опекунство.


• Справки о здоровье ребенка и будущего опекуна.


• Свидетельство о рождении.


• Медицинское обследование всех членов семьи, проживающих с кандидатом в опекуны.


• Акт о состоянии жилого помещения.


• Опись имущества ребенка.


• Справка с места жительства ребенка о жилье.

Особенности условий усыновления

Такая форма семейного устройства ребенка, как усыновление, имеет ряд преимуществ в сравнении с другими вариантами, а именно:

• Усыновление позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи с таким же правами, какие имеются у родных детей.


• Сохраняются абсолютно все права наследования, в том числе и по достижении совершеннолетия.


• Имеется возможность дать приемному ребенку свою фамилию, изменить имя и даже дату рождения, что уменьшает шансы на .

Помимо всех вышеперечисленных «плюсов» имеется несколько отрицательных моментов:

• К усыновлению предъявляются самые жесткие требования. Кандидаты в усыновители проверяются строжайшим образом, оценивается их материальное положение и жилье.


• Процесс оформления по сравнению с другими формами семейного устройства детей длится гораздо дольше и требует утверждения судом.


• Рассчитывать на государственную денежную помощь усыновителям не приходится, кроме случаев, когда речь идет о материнском капитале, если в семье двое и больше детей и данное пособие ранее не выдавалось.

Ирина, первое, что вы должны четко продумать - на что и как вы будете жить. Если вы возьмете новорожденного -ясно, что приедтся уходить в декрет, в вашей ситуации это исключено, так как жить вам будет просто не на что. Нанять няню на эти деньги тоже нереально. Вопрос - а мама ваша где? Она жива? Живет далеко? А как вы решаете проблемы "если вдруг я заболею" с собственным сыном, когда вы болеете - кто за ним следит?
Если брать подрощенного ребенка, трехлетку, например, для того, чтобы отдать его в садик а самой продолжать работать, то можно получить проблемы следующего рода - ребенок должен адаптироваться, как будет проходить адаптация и сколько времени - сразу не угадаешь, может неделю, а может год, в период адаптации ребенка отдавать в сад не рекомендуют. Но рекомендации это одно, а жизнь все же немного другое, допустим вы рискнули и отдали ребенка в сад, следующая проблема, которую Лариса озвучила - проблемы со здоровьем у детей, которые провели младенчество в Доме ребенка. Конечно, их может и не быть, но исключать это тоже нельзя, то есть работа ваша опять под угрозой - возможно, вы много времени будете на больничном.
По поводу жизни в деревне. Ну не знаю как в других опеках, а в нашей не звонят и не проверяют где я сколько живу. Если какие-то вопросы, звонят на работу и просят зайти. К выплате опекунских пособий это никакого отношения не имеет.
По поводу формы принятия детей в семью, вроде по деньгам самый выгодный - это патронат. Там платят зарплату воспитатею - то есть вам и еще что-то на ребенка - сейчас девочки вам скажут сколько это примено по деньгам, но не думаю, что много.
Мое пособие как опекуна сейчас 2300, или около того, не помню уж точно.
Никто, ИМХО, не будет вас контролировать, на фига им это нужно, думаете забот других нет?
Ну а по поводу детей-инвалидов - да еще не одного, крепко подумайте, вам бы здорового вытянуть!
Удачи! 01.06.2005 19:43:52, ТелеНата

Спасибо за дуловые советы. Я по жизни тертый калач и трудностей не боюсь. Мама есть, живет в 2 часах езды, при этом она очень больной человек. Иногда помогает с сыном. (сейчас они уже взаимно друг другу помогают). Ситуация - с кем оставить детей, если что - взята из жизни. Была у меня года 4 назад такая ситуация. Мать в больнице, одна близкая подруга - в роддоме, другая - уехала операцию делать в другой город, третья - в отпуск уехала. И у меня возникла проблема со здоровьем внезапная. Вместо того, чтобы ехать в больницу кое-как доковыляла до дома (1,5 часа езды от работы), чтобы оставить записку и хоть какие-то деньги 9 летнему сыну. И поехала на скорой, через 3 дня под расписку после операции вышла домой, т.к. с ума сходила - как он там один (хоть он и самостоятельный) Пыталась из больницы обращаться за помощью к гл. врачу, в управу, в отдел, который вроде должен детьми заниматься - все послали, о патронате они слышали только теоретически. А я в итоге получила осложнение, которое потом еще полгода лечила. 02.06.2005 19:07:22, irina2005

Наташа, патронат ты не к месту озвучила. Идентичная опеке форма приема ребенка в семью, где плюс платят родителя заработную плату родителям - это приемная семья. Т.е. в случе приемной семьи Вы являетесь опекуном ребенка и еще получаете зар. плату. В приемной семье может быть от одного до восьми приемных детей. Эту форму обязаны оформлять все органы опеки - она существует также давно как и опека. А вот патронат - это несколько другая песня. Во первых и самых главных, ребенок не будет Вам принадлежать, опекуном будет выступать по-прежнему гос. учереждение, а Вы будете просто-напросто наемным работником, которого по договору наняли и могут в мгновение ока этот договор расторгнуть и вас пнуть ногой взашей, коли что администрации ДД или интерната не понравится, считай ты должен ходить перед ними на задних лапках. Юридический статус ребенка при патронате не меняется - он как был воспитанником ДД, так им и остался. Также немаловажно, что не везде этот патронат оформляют. В Московской области он есть - и только с прошлого лета, есть ли в Москве - не знаю - в прошлом году не было - только в одном 19 ДД. В остальных регионах, возможно, этого патроната как не было, так и нет. Настраиваться надо на приемную семью для максимально бОльшего заработка, но приемную семью оформляют с жутким скрипом - кто ж хочет бОльшие деньги платить? В Московской области пособие на опекаемого ребенка 3800 руб. в месяц, в Москве это пособие на тысячу рублей ниже 2800 руб. плюс Лужковские 500 руб., итого 3300 получают родители в Москве, оформившие опеку(девочки с московским опекунством меня поправят, коли что не так). Примеров оформления приемной семьи в Москве - единицы, в Московской области это дело поставлено на порядок лучше, опеки идут на оформление приемных семей. Московская область - молодцы! Я при патронате получаю 5300 руб. в месяц и патронат мой оформлен Московской областью. 02.06.2005 14:17:40,