Требование о сносе аварийного дома. Снос ветхого и аварийного жилья: что гарантирует закон, процедура. Стоит ли приватизировать квартиру, если дом должны снести
Более 10 лет Юридическая компания «КПД» успешно сопровождает граждан и защищает их жилищные права при сносе жилых домов в связи с аварийностью. Также, юристы нашей компании по направлению «аварийное жилье» успешно практикуют сопровождение проектов о признании жилья аварийным и переселении граждан.
Квалифицированная юридическая помощь жилищных адвокатов в Москве осуществляется на любом этапе признания дома непригодным для проживания (аварийным), его сноса и расселения жильцов.
Мы работаем с нашими клиентами поэтапно, начиная с первичного приема и юридической консультации, разработки индивидуальной стратегии защиты клиента (план) и заканчивая подачей необходимых заявлений/обращений/жалоб и участием в суде.
Юристы компании «КПД» оказывают весь спектр услуг по защите жилищных прав граждан при признании жилища непригодным к проживанию вследствие аварийности. При этом мы работаем как комплексно – полностью сопровождая процесс сноса дома и переселения, так и точечно – решая отдельные юридические задачи.
Наша цель – получение Клиентом достойного жилья, полностью соответствующего законодательным требованиям.
Что мы можем делать с гражданскими лицами? Они согласились, они собирались уйти, когда наступила атака. Мой сын был убит, остальная часть раненых, моя дочь Бара потеряла глаз, а Даваиш все еще жив. СЛУЧАЙ ИВАНОВА И ЧЕРКЕЗОВ против БОЛГАРИИ. Это решение станет окончательным в условиях ст. 44, пункт. 2 Конвенции. Он может подвергаться редакционным изменениям.
В случае Иванова и Черкезова против Болгарии. Европейский суд по правам человека, заседая Палатой в составе. Анжелика Нусбергер, канцлер, Ханлар Хаджиев, Эрик Миоз, Фарис Вехабович, Йонко Грозев, Карло Рандзони, Мартинс Миц, судьи и Клаудиа Вестердик.
Что такое аварийное жилье? В чем отличие от ветхого жилья?
Аварийное жилье – понятие недостаточно широко раскрытое законодательством Российской Федерации. В Жилищном кодексе понятие «аварийного жилья» не раскрывается, однако, в нем содержатся статьи закона об аварийных жилых помещениях.
Более подробно понятие аварийного жилья раскрыто в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, однако единого понятия Вы не найдете – в официальном документе понятие аварийного жилья состоит из множества норм, изложенных по тексту.
Обобщив все статьи законов можно сделать вывод, что аварийное жилье – это жилой дом, квартира или комната, признанные государственным органом власти непригодным и опасным для проживания вследствие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Основными факторами, несовместимыми с безопасностью, являются:
Значительная степень износа жилого дома (снижение надежности, прочности и т.д.);
Существенное ухудшение норм санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов
Расположение жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома) в опасных зонах, т.е. в зонах, где периодически случаются техногенные аварии, затопления, паводки, подтапливание фундамента, сели и т.д.
Выносит следующее решение, которое было принято в тот же день. Качаунова, работающая в Болгарском Хельсинкском комитете. Николовой из Министерства юстиции. Заявители утверждают, что исполнение приказа об уничтожении дома, в котором они живут, будет нарушать их право на неприкосновенность частной жизни и что у них нет эффективного внутреннего средства правовой защиты в этом отношении. Первый заявитель далее утверждал, что снос будет непропорциональным вмешательством в ее имущество.
Суд решает отдать приоритет жалобе и уведомить об этом правительство. Синеморец, на южном побережье Черного моря. Отец и мать первого заявителя имеют участок 625 квадратных метров в Синеморец. На участке есть разрушенная одноэтажная хижина. Примерно в это же время два заявителя переехали из Бургаса в Синеморец, якобы потому, что они больше не могут позволить себе жить в Бургасе. Они утверждают, что они вложили все свои сбережения в реконструкцию коттеджа, превратив его в массивный одноэтажный кирпичный дом.
Аварийное жильё отличается от ветхого тем, что ветхое жилье тоже не пригодно к проживанию, однако его можно восстановить или отремонтировать, в то время, как аварийное жилье представляет собой опасность и подлежит сносу или реконструкции.
В каких случаях я участвую в сносе аварийного дома?
Признание дома аварийным осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Жилой дом может быть признан аварийным как по инициативе государства, так и по инициативе жильцов.
Если инициатором выступает государство, то о предстоящем сносе Вам сообщит Департамент городского имущества города Москвы.
Если Вы (или группа жильцов) выступаете в качестве инициаторов признания жилого дома аварийным – Вам необходимо подать заявление о созыве межведомственной комиссии (в Москве такое заявление подается в Префектуру округа), приложить пакет документов и ждать решения комиссии, которое может быть следующим (вариативно):
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Они не обращаются за разрешением на строительство. С тех пор два заявителя жили в этом доме. Царевоский районный суд отклонил иск. При этом он, среди прочего, заявляет, что, включив дом в декларацию, предыдущий суд не допустил ошибку, поскольку было установлено прецедентное право, согласно которому незаконные здания могут быть предметом имущественных прав.
В течение большей части года первый заявитель был безработным. Его единственным источником дохода является обслуживание домов отдыха в Синеморец в конце весны и лета. Заявители используют деньги, чтобы купить подержанное транспортное средство. Первый заявитель не представил никаких аргументов или доказательств, подтверждающих иное. Поэтому дом должен был быть разрушен. Как только решение вступит в силу, первый заявитель должен был быть приглашен сделать это добровольно. Если в свое время это не удастся, власти будут исполнять его от своего имени.
Какими законами регулируется процедура сноса аварийного жилья?
Снос аварийного жилья в Москве и процедура предоставления нового жилища для переселения (или компенсации собственникам в виде выкупной цены) осуществляется в соответствии с основными законами:
Конституция Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Закон г. Москвы № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»;
Закон г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»;
Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006.
Первый заявитель добивается судебного пересмотра этого решения. Административный суд Бургаса отклонил иск. Он утверждает, что решение является законным. Первый заявитель подал апелляцию. Она говорит, в частности, что дом - ее единственный дом и что его разрушение вызовет для нее значительные трудности, поскольку она не сможет предоставить другое место для жизни.
Если жилье в социальном найме
Муниципальный омбудсмен в Бургасе призывает министра регионального развития прекратить снос на том основании, что формально юридически он будет иметь непропорциональное влияние на заявителей. Первый заявитель заявил, что ему все равно, потому что он предпочел остаться в доме.
Кроме того, при сносе жилых домов применяются и многие другие законодательные акты, включая Гражданский кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Государственные программы, а также многочисленная судебная практика.
Я живу в квартире по договору социального найма. Какие у меня права при признании жилья аварийным?
В Москве, при переселении граждан из сносимых пятиэтажек, Департамент городского имущества должнен максимально придерживаться критериев предоставления Вам равнозначной квартиры. При этом, гарантии, которые Вам должны предоставить, разбросаны по многим законам и статьям.
Основные моменты при сносе аварийного жилья, на которые стоит обратить внимание и которые не должны ухудшаться, это:
Площадь квартиры, которую Вам предлагают для переселения из сносимого дома;
Количество комнат в квартире;
Планировка квартиры;
Район, в котором находится квартира;
Удаленность от городского транспорта;
Состояние жилого дома, в который Вам предлагают переселиться;
Состояние непосредственно жилого помещения (ремонт);
Окружающая среда (уровень шума, загрязненность воздуха и т.д.).
А также иные факторы.
Как происходит расселение жильцов при сносе жилых домов?
Разрешение на строительство участков, имеющих несколько совладельцев. Административные суды поддержали отказ в предоставлении разрешения на строительство, если такое согласие отсутствует, а также решения органов контроля здания об отмене разрешения на строительство, поскольку такое согласие не было получено.
Единственное исключение из требований согласия совладельцев - это посылки, назначенные в соответствии с положениями о зонировании для малоэтажных или каникул. Снос зданий, построенных без разрешения. В соответствии со ст. 225 конструкции ТДА или ее части, построенной без разрешения на строительство, является незаконным и подлежат удалению. Если это не подпадает под действие положений о праве на строительство, указанных в переходных положениях Закона о территориальном планировании, оно впоследствии не может быть легализовано.
Если Вы считаете, что Ваши права нарушаются и хотите защититься, коллектив профессиональных юристов направления «аварийное жилье» готовы оказать Вам юридическую поддержку в удобном Вам виде и формате.
Я собственник квартиры. Какие у меня права при расселении дома?
Набор прав и обязанностей у собственника и нанимателя практически одинаков. У собственника жилого помещения немного больше вариантов для переселения, чем у нанимателя.
Помимо предоставления равноценного жилья, собственник вправе требовать денежную компенсацию, включающую в себя рыночную стоимость квартиры, а также все расходы, связанные с изъятием жилого помещения.
По письменному заявлению собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.
Высший административный суд признал, что это законодательное решение свидетельствует об увеличении общественной заинтересованности в контроле над безопасностью, гигиеной и эстетикой строительства; что точный способ, которым здание не соответствует строительным нормам, не имеет значения, поскольку все здания, построенные без разрешения, подлежат сносу; и что это не противоречит статье 1 Протокола № 1. На этой основе административные суды признали, что даже если здание не нарушает план местного зонирования или другие юридические требования, оно должно быть уничтожено, если оно было построено без разрешения.
Могу ли я защитить свои интересы при сносе аварийного дома самостоятельно?
Коллектив юридической компании «КПД» считает, что это возможно. Однако Вам необходимо ответить себе на вопрос о том, сколько времени Вы готовы потратить на изучение нормативно-правовой базы, судебной практики и локальных особенностей государственных органов при осуществлении переселения из аварийного дома.
Если Вы готовы тратить на решение проблемы со сносом непригодного для проживания дома минимум половину своего дня, добывая необходимые сведения, доказательства, документы – то да, пройти сквозь процедуру переселения Вы сможете. Насколько успешно и какой ценой Вы выдержите это испытание – мы не можем предсказать, но можем Вас уверить, что снос жилого дома и переселение в другое жилище бывают один раз в жизни и это не время для неоправданного риска.
У Вас всегда есть выбор, какой именно помощью воспользоваться.
Наконец, он согласился с тем, что лица, которые не обращаются к приказу о сносе, не имеют права оспаривать его в суде. Действие касается предполагаемой незаконности исполнения распоряжения об уничтожении, и заявитель полагается, в частности, на ст. 8 Конвенции. Подтверждая решение нижестоящего суда об отклонении претензии, Высший административный суд проанализировал снос в отношении этой статьи, установив, что это представляет собой вмешательство в право истца на неприкосновенность ее жилища. Он говорит, что исполнительный орган должен был учитывать, что дом является единственным домом истца.
На государственном уровне существует программа, реализация которой связана с обновлением жилищного фонда страны. Несомненно, что замена аварийных «хрущовок» или полуразрушенных старых панельных домов новыми комфортабельными высотными зданиями – благое дело.
Уважаемые читатели! В статье рассказаны типичные способы того, как решать юридические проблемы. Ваш случай индивидуален.
Откладывание и изменение сроков выполнения заказов на снос. По ст. 278 § 2 исполнение может быть отложено на четырнадцать дней и отсрочено на максимальный период в два месяца. По ст. 278, пункт 3, решение о переносе или перепланировании или отказе в предоставлении им не подлежит обжалованию.
Что собой представляет программа по сносу ветхого и аварийного жилья
За одним исключением административные суды последовательно отказывались рассматривать такие требования в разбирательствах по исполнению распоряжений о сносе. Сопровождение исполнения распоряжений об уничтожении посредством урегулирования. По ст. 292 АПК, можно оспорить правоприменение посредством зачета на основе новых фактов, которые произошли после решения, которое должно быть выполнено.
Но у жильцов закономерно возникает вопрос: какого вида они получат в случае сноса дома, в котором находится их теперешняя квартира, и какие способы защиты своих имущественных прав они могут использовать.
Экспертные организации принимают решение о сносе дома
Решение о сносе здания принимает специальная межведомственная комиссия. Создается она на основании решения органа федеральной власти или местного самоуправления. Заключение о необходимости снесения дома принимает после изучения всех документов и технического состояния здания.
Согласно прецедентному праву Высшего административного суда, которое считается новым, факты должны были произойти после завершения разбирательства для судебного пересмотра постановления о сносе или, если приказ не был оспорен в ходе такого разбирательства, после административного разбирательства, ведущего к его проблема.
Судебный контроль исполнения постановлений о сносе. Согласно ст. 294 и след. Из БТР действия или бездействие органов исполнительной власти подлежат судебному пересмотру компетентным административным судом первой инстанции по просьбе сторон исполнительного производства или третьих лиц, чьи права, свободы или законные интересы затрагиваются им, Согласно ст. 298 § 4 решение суда не подлежит обжалованию.
Для этого также привлекаются экспертные организации. Позитивное решение вопроса о сносе может быть вынесено только при наличии одного из двух условий:
- техническое состояние дома является непригодным или даже небезопасным для жизни;
- территорию, на которой расположен дом, планируется использовать для государственных потребностей или нужд административно-территориальной единицы, в чертах которой он построен
Чаще всего сносу подлежит жилье, признанное ветхим или аварийным. Такое жилье признается непригодным для проживания по ряду причин, самыми распространенными среди которых являются:
Высший административный суд постановил, что лица, не обратившиеся в распоряжение о сносе и чьи имущественные права не будут затронуты его исполнением, не имеют права обжаловать его в соответствии с этими положениями. Тем не менее, в более недавнем случае Административный суд Ловеча с окончательным решением постановил, что лица, которые утверждают, что исполнение постановления о сносе повлияет на их право на неприкосновенность частной жизни в смысле ст. 8 § 1 Конвенции, имеют право обжаловать исполнение по ст. 294 и след.
Он рассматривает этот вопрос в свете принципа пропорциональности, предусмотренного в ст. 6 АПК и ст. 8 Конвенции, но соглашается с тем, что, хотя здание является единственным домом истцов, оно по-прежнему подлежит уничтожению, поскольку оно является незаконным и потому что нет альтернативных способов борьбы с незаконным строительством, особенно с учетом того, что заявители сознательно построили здание в районе, где строительство запрещено. Любые аргументы, касающиеся их плохого состояния здоровья или отсутствия средств, не имеют значения.
- естественный физический износ, уменьшающий надежность самого здания или отдельных его конструкций;
- расположение здания на территориях частых стихийных бедствий (оползней, землетрясений, лавин) или в подтапливаемых паводковыми водами регионах;
- ухудшение показателей внешних факторов, влияющих на санитарно-эпидемиологическое состояние и микроклимат в доме (ухудшение качества атмосферного воздуха, увеличение или радиационного излучения выше допустимых границ);
- повреждения несущих стен, фундамента, перекрытий вследствие землетрясений, оползней, пожаров, взрывов и т.д.;
- нахождение помещения вблизи потенциального источника техногенной аварии, если предотвратить возможное неблагоприятное воздействие при помощи инженерных решений невозможно
В отличие от аварийного, ветхое жилье в законодательстве не имеет какого-либо конкретного определения. По общему правилу ветхим считается здание, если степень деформации или износа его конструкций снижает границы характеристик, разрешающих эксплуатировать жилье, ниже допустимых пределов.
Баланс между конкурирующими интересами разрешен на законодательном уровне. Признать обратное было бы означать, что незаконные здания, населенные людьми с плохим здоровьем или лицами без другого места проживания, не могут быть уничтожены, что приведет к недействительности строительных норм. Впоследствии, исходя из тех же аргументов, в пользу истцов, органы контроля за строительством прекратили исполнительное производство в соответствии с Постановлением о сносе.
Если жилье не приватизировано
Он согласен с тем, что он не может комментировать аргументы заявителей, касающиеся соразмерности сноса, поскольку они не касаются законности казни, а законности порядка уничтожения, уже подтвержденного в ходе предыдущих судебных разбирательств. Аналогично административному суду Варны и, в отличие от Административного суда Хасково, он рассматривает этот вопрос в свете принципа соразмерности, предусмотренного ст. 6 АПК и ст. 8 Конвенции, но признает, что, хотя здания являются единственным домом заявителей, они по-прежнему подлежат уничтожению, поскольку они являются незаконными и потому что нет альтернативных способов борьбы с незаконным строительством.
Формулы расчета «ветхости» не существует и зачастую сотрудники БТИ оценивают состояние дома, как говорится «на глаз». Так, каменные, кирпичные или полносборные здания, имеющие физический износ больше 70 %, и деревянные дома, износившиеся более чем на 65 %, считаются ветхими.
Окончательно утвердить решение о сносе могут местные власти, которые на основании заключения комиссии принимают решение о сносе или о реконструкции дома. В случае необходимости сноса, они также определяют сроки выселения жильцов.
Однако, когда он позже рассматривает достоинства ст. 294 АПК, суд заявляет, что шаги, предпринятые для исполнения распоряжений об уничтожении, являются недействительными на том основании, что они не были приняты компетентным органом. Комментарии, высказанные омбудсменом Болгарии.
Что делать, если квартира не приватизирована?
Инвестор ранее не защищал людей и имущество, и должен был сделать это во время подачи заявления на получение разрешения на сносе. Городские чиновники не выполнили обязательство проверить, действительно ли здание не живет в здании, - комментирует Дорота Внник из Краковской группы инициаторов защиты арендаторов. - В муниципалитете есть беспорядок, поскольку архитектурный факультет не знает, что там есть люди, и Жилищный департамент знает об этом. Полная некомпетентность и отсутствие ответственности.
Выселение жильцов и снос дома не может произойти раньше, чем через 1 год после их уведомления. В случае, если состояние дома может угрожать жизни жильцов правило о предупреждении не действует.
Права владельцев приватизированных квартир
Жильцы должны быть заблаговременно оповещены о сносе дома
Что делать, если квартира не приватизирована?
Этот вопрос возникает у всех жильцов, проживающих в аварийном доме по договору социального найма. Ведь у жильцов, имеющих квартиры в частной собственности, есть неоспоримые преимущества перед нанимателями:
- возможность получить бесплатно взамен квартиру такой же площади и в пределах того же населенного пункта;
- получение новой квартиры влечет за собой и передачу имущественных прав на нее, то есть новое жилье также будет в частной собственности получившего его ;
- допустимость получения денежной компенсации вместо новой жилплощади
На месте старых хрущовок возводятся современные дома
Следует сказать, что до сноса дома можно успеть жилье приватизировать, ведь признание его аварийным не является преградой для приватизации.
Окончательный срок для бесплатной продлен правительством еще на год и закончится 31 марта 2017 года, поэтому не приватизировавшим свои квартиры гражданам следует поторопиться, дабы окончательно не упустить эту возможность.
Ст. 86 ЖК РФ гласит о том, что в случае если в доме, подлежащем сносу, находится , с нанимателем договор социального найма расторгается. Такому гражданину предоставляется новое благоустроенное жилище, на которое тоже заключается аналогичный договор.
Тут возникает несколько спорных с юридической стороны моментов. Если проживающий по договору социального найма гражданин стоял на учете для улучшения жилищных условий (то есть если площадь его квартиры не соответствовала норме предоставления жилплощади на одного человека), то в случае переселения жилье какой площади должны предложить ему власти.
Мнения чиновников в этом вопросе существенно разнятся: одни считают, что новое жилище следует подбирать с учетом нормы жилплощади на человека, другие – что предоставлять следует жилье, соответствующее по размеру ранее занимаемому, но при этом право состоять на квартирном учете и место в очереди сохранить.
Это не единственный спорный момент в вопросе переселения из аварийного жилья. Трактовка законодательных норм при этом полностью лежит на плечах органов местной власти. В случае отказа жильцов переселятся в предоставленные им новые квартиры, этот вопрос по инициативе органов местной власти будет решаться . Только судебное решение дает право на принудительное выселение жильцов в обозначенное судом место.
Аварийное жилье: компенсация или переезд? Консультационный видеоматериал:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам.